Решение по делу № 2-869/2013 ~ М-939/2013 от 28.11.2013

Дело № 2 – 869/2013                                 Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2013 года                     город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № младшего сержанта Петрова Д.Н. об оспаривании действий командира войсковой части 09703 и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с ненадлежащим обеспечение денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

Петров Д.Н. с 18 марта 2013 года проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности мастера железнодорожного взвода.

С момента поступления на военную службу заявителю не выплачивается к денежному довольствию ежемесячная процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера в размере 80%.

При обращении к командиру войсковой части № с рапортом об установлении указанной надбавки с 18 марта 2013 года в размере 80% Петров Д.Н. получил отказ.

Считая указанные действия командира войсковой части № неправомерными, Петров Д.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать их незаконными, обязать командира войсковой части № направить командующему войсками Западного военного округа проект приказа об установлении ему, Петрову Д.Н., с 18 марта 2013 года оспариваемой надбавки в размере 80%, а начальника ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчет выплаченного денежного довольствия с учетом процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размере 80%. Кроме того заявитель просил взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» 200 рублей, в качестве возмещения расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

В заявлении Петров Д.Н. указал, что проживает в городе Северодвинске Архангельской области с рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. До поступления в марте 2013 года на военную службу по контракту, он с 6 мая по 22 июля 2010 года работал на ОАО «ЦС Звёздочка», где к заработной плате применялась процентная надбавка за работу в отдалённой местности в размере 80%. Эти обстоятельства, по мнению заявителя, являются основанием для установления ему с 18 марта 2013 года, когда он поступил на военную службу по контракту, оспариваемой надбавки в размере 80%.

Заявитель, командир войсковой части № и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», надлежащим образом уведомленные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились и просили провести судебное заседание без своего участия.

При этом представитель начальника ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова О.В. представила суду письменные возражения, в которых, не соглашаясь с требованиями Петрова Д.Н., просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку денежное довольствие выплачивается заявителю с учётом сведений, имеющихся в программном изделии ресурсного обеспечения «Алушта». 28 ноября 2013 года ответственными должностными лицами кадрового органа Министерства обороны РФ в базу данных СПО «Алушта» внесены сведения об установлении заявителю с 1 июля по 31 декабря 2013 года процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размере 10 %.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Петровым Д.Н. требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации.

Для военнослужащих это конституционное право выражается в праве на получение денежного довольствия за воинский труд, выполнение служебных обязанностей. Содержание денежного довольствия военнослужащего с 01 января 2012 года определено Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Согласно ст.24 названного Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1237 утверждены «Правила применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиям, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (далее – Правила).

Согласно п. 2 названных Правил выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов производится со дня прибытия военнослужащего (сотрудника) в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

Периоды военной службы, службы и трудовой деятельности военнослужащего (сотрудника) в районе (местности) (далее - стаж), дающие право на установление процентной надбавки, суммируются независимо от продолжительности перерыва между ними.

Военнослужащему (сотруднику) стаж исчисляется со дня его прибытия в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

В зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных ко II группе территорий, предусмотренным Правилами, военнослужащим (сотрудникам) устанавливается надбавка в размере 10 процентов за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие 6 месяцев стажа, а по достижении размера надбавки в 60 процентов - с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 80 процентов.

Аналогичные нормы содержатся в п.п. 105 – 116 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700.

Кроме того, в соответствии с п. 117 названного Приказа выслуга лет, периоды работы, военной службы по контракту и по призыву (действительной срочной военной службы) для выплаты военнослужащим надбавок определяются комиссиями воинских частей в соответствии с настоящим Порядком на основании личных дел, военных билетов, записей в трудовых книжках (при необходимости - надлежаще оформленных справок военных комиссариатов, воинских частей, учреждений, предприятий и организаций) и иных предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации документов и объявляются в приказе соответствующего командира (начальника) после прибытия военнослужащих в районы (местности), где установлена выплата надбавок, соответственно по истечении срока, дающего право на получение очередной надбавки, а военнослужащим, имеющим право на ее получение со дня зачисления в списки личного состава воинской части (дня прибытия в составе воинской части (подразделения) в пункт постоянной дислокации в районе (местности)), - с указанного срока.

Таким образом, процентная надбавка за выслугу лет за службу в отдаленной местности устанавливается военнослужащему при наличии у него трудового стажа в районах (местностях), отнесенных к какой-либо территории, предусмотренной Правилами.

Из материалов дела усматривается, что Петров Д.Н. родился в ДД.ММ.ГГГГ году и с указанного времени проживает в городе Северодвинске Архангельской области.

С 6 мая по 22 июля 2010 года заявитель работал на ОАО «ЦС Звёздочка», где к его заработной плате применялась процентная надбавка за работу в отдалённой местности в размере 80%.

18 марта 2013 года Петров Д.Н. поступил на военную службу по контракту в войсковую часть №, которую проходит в должности мастера железнодорожного взвода.

С 18 марта 2013 года довольствующим финансовым органом ФКУ «ЕРЦ МО РФ» заявителю выплачивается денежное довольствие без учёта процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размере 80%.

При обращении к командиру войсковой части № с рапортом об установлении указанной надбавки с 18 марта 2013 года в размере 80% Петров Д.Н. получил отказ, так как указанная надбавка была установлена заявителю в соответствии с его трудовым стажем в районах Крайнего Севера, который на момент заключения контракта составлял 2.5 месяца.

Указанные действия ответчика являются обоснованными, поскольку заявитель каких-либо сведений о наличии иного трудового стажа в районах Крайнего Севера до поступления на военную службу по контракту ни ответчикам, ни в судебное заседание не представил.

Данные обстоятельства являются существенными при рассмотрении настоящего предмета спора, а с учётом приведенных норм закона опровергают обоснованность заявленного Петровым Д.Н. права на установление ему с 18 марта 2013 года процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размере 80%.

Доводы заявителя о том, что указанными действиями ответчики ограничивают и умаляют конституционные права Петрова Д.Н., нарушая справедливое вознаграждение за службу, суд находит несостоятельными, поскольку реформирование системы материально-финансового обеспечения военнослужащих произведено путём повышения размера денежного довольствия с одновременным исключением указаний о сохранении условий выплаты военнослужащим процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, установленных ранее действовавшим законодательством.

Поскольку в удовлетворении требований заявителю отказано, в силу ст.98 ГПК РФ не подлежит удовлетворению и его требование о взыскании с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Петрова Д.Н. об оспаривании действий командира войсковой части 09703 и начальника ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ», связанных с выплатой заявителю денежного довольствия с 18 марта 2013 года без учета процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размере 80%, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу     (Подпись) М.В. Феоктистов

Верно: Председательствующий по делу             М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания             Е.В. Мамонова

05.12.2013