Решение по делу № А22-979/2008 от 26.08.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, г. Элиста РК, ул. Пушкина, д.9

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Элиста

26 августа 2008 г.                                                                                  Дело №А22-979/08/12-79

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Чурюмовой Р. Д. при ведении протокола судебного заседания судьей Чурюмовой Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к предпринимателю без образования юридического лица Санджиеву Виктору Владимировичу о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Базуева С.Б., доверенность от 17.03.2008 года №476,

индивидуального предпринимателя Санджиева В.В.,

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о привлечении  к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  предпринимателя без образования юридического лица Санджиева В.В. (далее - предприниматель).

В обоснование своих требований заявителем указано следующее.

Актом проверки № 13152 от 11.08.2008 года установлено, что индивидуальный предприниматель Санджиев В.В. осуществляет коммерческие перевозки пассажиров на автомашине ГАЗ-322132 с государственным номером АВ 535 08 регион по маршруту № 23 г. Элиста с грубыми нарушениями транспортного законодательства РФ, приведшими к совершению 26 мая 2008 года ДТП на перекрестке улиц Ленина и Н.Очирова г. Элиста, в результате которого осуществлен наезд на пешехода гр. Чурюмова Ф.Г., 20.08.1939 г.р., который от полученных травм скончался:

- не пройден периодический инструктаж по БДД и безопасного проезда ж/д переезда;

- не проводятся ежемесячные сверки ДТП и нарушений ПДД с органами ГИБДД;

- не соблюдается положение о рабочем времени и времени отдыха водителя;

- не ведется учет пробегов автомобилей, не планируются и своевременно не проводится ТО-1, ТО-2;

- не соблюдается порядок ведения путевой документации;

- отсутствует акт обследования маршрута на весенне-летний период 2008 года;

- отсутствует книга регистрации инспекторских проверок.

По факту допущенных нарушений Управлением 11 августа 2008 года в отношении Санджиева В.В. составлен протокол об административном правонарушении № 001454 по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

За совершение указанных правонарушений заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель Управления в судебном заседании заявленные требования поддержал, доводы, изложенные в заявлении, полностью повторил.

Предприниматель в судебном заседании требования полностью признал, просил учесть при назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств тяжелое материальное положение, отсутствие трудовой деятельности в течение 3-х месяцев, наличие на иждивении сына – студента.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и заслушав пояснения сторон, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. от 21.03.2002) определено понятие "лицензионные требования и условия" как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, коммерческие перевозки пассажиров услугами маршрутного такси осуществляются на основании специального разрешения (лицензии).

В силу п. 5 настоящего положения грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются:

а) нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек;

б) использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

Факт осуществления Санджиевым В.В. предпринимательской деятельности с нарушениями требований «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27; «Требований по ОБДД, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом МТ РФ от 30.04.1994 года №15, Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; Федерального закона от 08.08.2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля», Приказа Минтранса России от 30.06.2000г. № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»,  «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом МТРФ от 08.01.1997 г. №2, постановления Правительства РФ от 29.06.1995 года № 647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий», повлекшей совершение ДТП, в результате которого скончался пешеход гр. Чурюмов Ф.Г. подтверждается рапортом от 08 марта 2008 года №23/974-Г, карточкой учета ДТП ГИБДД, актом проверки, актом служебного расследования ДТП  и протоколом об административном правонарушении.

Нарушений оснований и порядка составления административного протокола суд не усматривает.

Суд приходит к выводу, что допущенные Санджиевым В.В. нарушения транспортного законодательства, приведшие к человеческой жертве, являются грубыми.

В соответствии с ч. 4. ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -

влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Санджиев В.В. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих наказание Санджиева В.В., признание вины, тяжелое материальное положение, отсутствие трудовой деятельности в течение 3-х месяцев, наличие на иждивении сына – студента.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности назначения Санджиеву В.В. минимального предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ наказания в виде штрафа в размере 4 000, 00 рублей.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда, содержащимися в постановлении №2 от 27 января 2003 года взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

2.Привлечь предпринимателя без образования юридического лица Санджиева Виктора Владимировича, 05.05.1963 г.р., проживающего по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, с Троицкое, ул. Пушкина, д. 20, кв. 10, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя  свидетельством МРИ МНС РФ №2 по РК серии 08 № 000201871 от 22.02.2005 года, имеющего ИНН 081400178023, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

3.Назначить Санджиеву Виктору Владимировичу административное наказание в виде штрафа в размере 4 000, 00 рублей.

          4.Предложить индивидуальному предпринимателю Санджиеву В.В. уплатить административный штраф в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по РК (УГАДН по РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 0814004861, КПП 081601001, ОКАТО 85401000000, КБК 10611690040040000140, расчетный счет 40101810300000010003, БИК 048580001; наименование банка – ГРКЦ НБ Калмыкии Банка России г. Элиста; назначение платежа – Штраф; и представить в суд доказательства уплаты административного штрафа.

          5.В случае отсутствия сведений о добровольной уплате административного штрафа выдать исполнительный лист на принудительное взыскание административного штрафа.

6.Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, но может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

    Судья АС РК                                                                                 Чурюмова Р.Д.