Решение по делу № А05-10960/2008 от 10.12.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163069, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Архангельск

Дело № А05-10960/2008

10 декабря 2008 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе

председательствующего Полуяновой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тетериной О.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу

к предпринимателю Косареву  Александру  Александровичу

о взыскании 123 рублей 20 копеек.

при участии в заседании представителей: не явились (извещены).

установил: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Отделение, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Косареву Александру Александровичу (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 123 рублей 20 копеек штрафа по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) за непредставление в установленный законодательством срок сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете за 2007 год лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.

Определение суда о назначении дела к судебному разбирательству, направленное ответчику по адресу: 166000, Ненецкий автономный округ, г.Нарьян-Мар, ул.Хатанзейского, дом 7, кв. 22, указанному в выписке из ЕГРИП, вернулось с отметкой органа связи «дом снесен». Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Дело рассматривалось в соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие сторон надлежащим образом извещенных о дате и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению с учетом следующих обстоятельств.

Косарев Александр Александрович  зарегистрирован в качестве предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304838332300018.

Отделение провело проверку своевременности представления ответчиком сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2007 год. В ходе проверки Пенсионный фонд установил, что индивидуальные сведения в отношении себя лично предприниматель не представил, в то время как такие сведения следовало представить до 03.03.2008. По результатам проверки составлен акт от 23.04.2008 №396, направленный ответчику по почте 24.04.2008 согласно представленному заявителем в материалы дела реестру отправки заказной корреспонденции. Предприниматель возражений по акту не представил, участия в рассмотрении материалов проверки не принял.

Рассмотрев материалы проверки, 02.06.2008 Пенсионный фонд принял решение  № 72 о привлечении предпринимателя Косарева А.А. к ответственности на основании ст.17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания 123 рублей 20 копеек штрафа за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за 2007 год. Во исполнение данного решения Пенсионный фонд выставил ответчику требование №906 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем по состоянию на 02.06.2008, в котором предложил уплатить штраф в добровольном порядке в срок до 24.06.2008. Указанное решение и требование были направлены ответчику 03.06.2008, что подтверждается представленной в материалы дела копией списка заказной корреспонденции.

Предприниматель штраф не уплатил, решение о привлечении к ответственности не обжаловал. В связи с этим, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) к числу страхователей отнесены не только лица, выступающие в роли работодателей, но и индивидуальные предприниматели, производящие уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за самих себя.

В статье 7 Закона № 167-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.

Согласно статье 2 Закона №167-ФЗ составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании является Закон №27-ФЗ, устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 1 Закона №27-ФЗ физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные лица, в том числе индивидуальные предприниматели,  уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом №167-ФЗ.

В соответствии со статьей 5 Закона №27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный учет в системе государственного пенсионного страхования. Абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Согласно пункту 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляются вместе с копией платежного документа.

В соответствии со статьей 19 Закона №27-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Во исполнение указанной статьи Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 года №318 (в ред. Постановлений от 10.03.2006 №126) утверждена Инструкция, пунктом 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (пункт 2 Инструкции).

Соответствующие сведения за 2007 год предприниматели были обязаны представить в срок не позднее 03.03.2008, так как 01.03.2008 и следующий за ним день – 02.03.2008 являлись выходными днями.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания указанной нормы следует, что субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается непредставление в Пенсионный фонд индивидуальных сведений за 2007 год, предусмотренных статьей 11 Закона №27-ФЗ.

Поскольку индивидуальный предприниматель в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона №167-ФЗ должен уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на самого себя в виде фиксированного платежа, то согласно пункту 2 статьи 28 Закона №167-ФЗ размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.03.2007 № 156 утверждена стоимость страхового года на 2007 год  в размере 1848 рублей, в том числе: 1232 рубля на страховую часть и 616 рублей на накопительную часть пенсии.

Нормативные положения п.1-3 ст.28 Закона № 167-ФЗ  по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом РФ, в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Из материалов дела следует, что предприниматель Косарев А.А. 04.06.1963 года рождения, поэтому в 2007 году у него не было обязанности по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа на накопительную часть пенсии.  Следовательно, размер штрафа составит 123 рубля 20 копеек.

При таких обстоятельствах решение заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Косарева А.А.. к ответственности является законным и обоснованным.  Нарушений заявителем порядка привлечения к ответственности судом не установлено. Об обстоятельствах, смягчающих ответственность, ответчиком в ходе рассмотрения дела не заявлялось, из материалов дела данные обстоятельства судом не усматриваются.

При таких обстоятельствах, требования о взыскании с ответчика штрафа в размере 123руб. 20коп. подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ уплата государственной пошлины, размер которой определен частью 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, относится на ответчика.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 106, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, 04.06.1963 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 4 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 18.11.2004 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 304838332300018, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░-░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ 7, ░░. 22 ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 123 ░░░░░ 20 ░░░░░░  ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, 04.06.1963 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 4 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 18.11.2004 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 304838332300018, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░-░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ 7, ░░. 22 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 500 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░