Решение по делу № А06-2612/2009 от 27.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-2612/2009

25 мая 2009 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Сорокин Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Кружановой И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, адрес: 414040, г.Астрахань, пл.К.Маркса,33

к предпринимателю Горшковой Оксане Егоровне, 06 февраля 1971 года рождения, место рождения Астраханская область, Приволжский район, с.Осыпной Бугор; зарегистрирована по адресу: 414021, г.Астрахань, ул.Городская,д.1-А; фактическое местожительства: 414057, г.Астрахань, ул.Рождественского, д.11, кв.3

 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя- Липатов А.В., представитель по доверенности №30 от 11.04.2007г., служебное удостоверение №05346 от 14.07.2005г.;

от ответчика –  не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 07.05.2009г. №60230, 60231);

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Горшкову Оксану Егоровну к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.

Согласно статьи 123 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации стороны по настоящему делу извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебное заседание не явилась предприниматель Горшкова Оксана Егоровна, отзыв на заявление не представила, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявила.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской  Федерации суд рассмотрел настоящее дело без участия предпринимателя Горшковой О.Е.

Выслушав доводы заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Горшковой Оксане Егоровне Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 25.07.2007г. выдана лицензия №АСС-30-3796-003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

04 апреля 2009г. в 19часов 40минут на улице Коломенская, д.67 города Астрахани, автотранспортное средство марки ГАЗ-322132 г/н К 736 АТ-30 принадлежащие предпринимателю Горшковой О.Е., под управлением водителя Гатилова А.В., работающего по найму у вышеуказанного предпринимателя (договор от 02.04.2009г.), совершил наезд на гражданина Власова С.В., 2006 года рождения. В результате дорожно-транспортного происшествия гражданин Власов С.В. от полученных травм скончался на месте.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона № 134-ФЗ от 08.08.2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведении государственного контроля (надзора), согласно поступившей информации УГИБДД УВД Астраханской области о дорожно-транспортном происшествии от 04.04.2009г. и  приказа №623-П от 07.04.2009 г., было назначено проведение внеплановой проверки соблюдения предпринимателем Горшковой О.Е. лицензионных требований и условий.

В результате проведенной внеплановой проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий предпринимателем Горшковой О.Е., а именно:

Отсутствует план мероприятий, направленных на реализацию требований по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами, а также устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий на 2009 год, чем нарушен пункт 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2.

При проверке предпринимателем Горшковой О.Е. был представлен план мероприятий, направленных на реализацию требований по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на 2008г.

               Предпринимателем Горшковой О.Е. не организован ежемесячный учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, нарушений наемными водителями правил безопасности дорожного движения, чем нарушены пункт 2.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г.№ 27, пункты 16,18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденные  Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995г. № 647.

            Проведенной проверкой установлено несоблюдение режима рабочего времени и времени отдыха водителя автобуса предпринимателя Горшковой О.Е., а, следовательно, не организована работа водителя в соответствии с требованиями обеспечения безопасности дорожного движения, чем нарушены пункт 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; подпункт 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2; пункт 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 г. № 27.

Согласно пункта 7 Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей автобусов, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004г. №15, нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Таким образом, нормальная продолжительность ежедневной работы водителя при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями не может превышать 8 часов.

Так, за февраль-март месяц норма рабочего времени составляет 152 (февраль) и 168(март) часов, а фактически за февраль согласно путевых листов № 18/504 по 18/528, и за март  (путевые листы № 18/481 по 18/502) водитель Пономарев А.Л. отработал 160(февраль) и 176 (март) часов. Итог переработки за 2 месяца составил 16 часов. Согласно прилагаемой копии трудового договора водителю Пономареву А.Л. установлена нормальная продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов./л.д.14/

   Также проверкой установлено отсутствие  табеля учета рабочего времени и отдыха водителей, работающих по трудовым договорам у предпринимателя Горшковой О.Е., в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Таким образом, предпринимателем Горшковой О.Е. нарушены статья 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пункт 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 09.05.1995г. №27, пункт 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15.

Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. пункт 4 подпункт «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

28.04.2009г. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Зининым В.Е. в присутствии  предпринимателя Горшковой О.Е. был составлен протокол №000751 об административном правонарушении.

Протокол №000751 от 28.04.2009г. об административном правонарушении в отношении предпринимателя Горшковой О.Е. направлен в арбитражный суд Астраханской области для принятия мер административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Горшкову Оксану Егоровну, 06 февраля 1971 года рождения, место рождения Астраханская область, Приволжский район, с.Осыпной Бугор; зарегистрирована по адресу: 414021, г.Астрахань, ул.Городская,д.1-А; фактическое местожительства: 414057, г.Астрахань, ул.Рождественского, д.11, кв.3, ОГРН №304301714200034, ИНН 301707542209, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 10611630000010000140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015067444

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009

Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.

Судья

Н.А. Сорокин