Решение по делу № 2-76/2013 (2-3056/2012;) от 05.04.2012

Дело № 2-76/13 16 января 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга

в составе судьи Хмелевой Е.А.,

при секретаре Липовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Афанасьева В. Н. к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга и к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Городской информационно-расчетный центр» о взыскании задолженности по выплате ежемесячного пособия, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда,

Установил:

Афанасьев В. Н. обратился к мировому судье судебного участка № Санкт-Петербурга с исковыми требованиями к Отделу социальной защиты населения Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о взыскании задолженности по выплате ежемесячного денежного пособия, установленного Законом Санкт-Петербурга от 13.12.2000 года № 675-77 «О дополнительных мерах социальной защиты малоимущих семей, имеющих в своем составе инвалидов», за период <данные изъяты> года, и просил взыскать с ответчика с учетом индексации и процентов за пользование чужими денежными средствами денежную сумму в размере <данные изъяты> (л.д. 3 – 5).

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обнаружил факт невыплаты ему вышеуказанного пособия за четыре предыдущих месяц; выплата пособия была возобновлена лишь после его обращения в <данные изъяты> года в орган социальной защиты населения с <данные изъяты> года.

К участию в деле в качестве соответчика судом было привлечено СПб ГУ «Городской информационно-расчетный центр» (л.д. 50).

После неоднократного уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ Афанасьев В.Н. просил взыскать с ответчика ОСЗН Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга задолженность по ежемесячной выплате за период <данные изъяты> года в размере <данные изъяты> рублей, а также вред, причиненный должностным лицом в размере <данные изъяты> рублей компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, задолженность с учетом индексации и процентов за <данные изъяты> года в размере <данные изъяты> рублей и вред. Причиненный должностным лицом за возникновение данной задолженности в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 70 – 72).

Определением мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Афанасьева В.Н. к ОСЗН Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга и СПб ГУ «Городской информационно-расчетный центр» о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате, возмещении вреда и компенсации морального вреда было передано для рассмотрения по подсудности в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга (л.д. 81 – 82).

Определениями Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, занесенными в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, была произведена замена ответчика с ОСЗН Выборгского района на Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга и в качестве третьего лица по делу привлечен Комитет финансов Санкт-Петербурга (л.д. 110 - 111).

Истец Афанасьев В. Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал (л.д. 171), ранее неоднократно представлял письменные пояснения по существу заявленных им требований, в дополнениях к иску от ДД.ММ.ГГГГ просил взыскать с ответчиков сумму задолженности по выплате ежемесячного пособия за <данные изъяты> года с учетом индексации и процентов по ст. 395 ГК РФ в общей сумме <данные изъяты> рублей, возместить ему вред, причиненный должностными лицами органа социальной защиты в порядке ст. 1069 ГК РФ в размере <данные изъяты> рублей, компенсировать моральный вред в соответствии со ст.ст. 151, 1099, 1101 ГК РФ в сумме <данные изъяты> рублей, взыскать сумму задолженности по выплате ежемесячного пособия за <данные изъяты> года с учетом индексации и процентов в размере <данные изъяты> рублей, вред, причиненный должностными лицами СПб ГУ ГИРЦ и ОСЗН в сумме <данные изъяты> рублей и моральный вред в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 147 – 156).

Представитель истца – Афанасьев В. Н., допущенный к участию в деле по устному заявлению истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования и факты, изложенные в исковом заявлении, поддержал (л.д. 171).

Представитель Администрации Выборгского района Аленикова Т.Е. против удовлетворения исковых требований возражала, в письменном отзыве на иск указывала на необоснованность предъявленных Афанасьевым В.Н. исковых требований, ссылаясь на то, что выплата ежемесячного пособия, предусмотренного Законом Санкт-Петербурга от 22.12.2000 года № 675-77 «О дополнительных мерах социальной защиты малоимущих семей, имеющих в своем составе инвалидов», производилась истцу в соответствии с требованиями закона, приостановление выплат в <данные изъяты> года было связано с невыполнением истцом требований п. 2.9 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия семьям, имеющим в своем составе <данные изъяты> в возрасте старше 18 лет, нуждающихся в постоянном уходе и наблюдении, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривавшем обязанность заявителем ежегодно подтверждать свое право на назначение ежемесячного пособия; после представления Афанасьевым В.Н. ДД.ММ.ГГГГ в ОСЗН заявления и необходимых документов ему было назначено пособие в сумме <данные изъяты> рублей (л.д. 26 – 27).

Ответчик СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, в отзывах на исковое заявление Афанасьева В.Н. указывал, что выплата ежемесячного пособия в размере 2/3 прожиточного минимума, назначенного истцу с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22.12.2000 года № 675-77, была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2.9 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия семьям, имеющим в своем составе <данные изъяты> в возрасте старше 18 лет, нуждающихся в постоянном уходе и наблюдении, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.07.2006 года № 850, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, ввиду непредставления Афанасьевым В.Н. соответствующих документов, подтверждающих право на данное пособие, а с ДД.ММ.ГГГГ после подачи истцом соответствующего заявления и всех необходимых документов выплата была восстановлена бессрочно, в связи с чем нарушений действующего законодательства отделом социальной защиты населения не допущено; просил применить к заявленным истцом требованиям срок исковой давности (л.д. 84 – 85, 124 – 126, 146, 168 – 169).

Третье лицо по делу – Комитет финансов Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка представителя (л.д. 165), ранее представлял письменный отзыв по делу, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности, ссылаясь на то, что о прекращении выплат ежемесячного пособия истец узнал в <данные изъяты> года, а следовательно, срок на обращение с иском об обязании выплатить задолженность по данному пособию за <данные изъяты> года истек в <данные изъяты> года; также указывал на отсутствие правовых основании для выплаты истцу ежемесячного пособия за указанный период и на необоснованность требований Афанасьева В.Н. о начислении процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ за просрочку выплаты пособия в связи с отсутствием вины в действиях отдела соцзащиты населения (л.д. 127 – 130).

Суд, выслушав объяснения сторон и третьего лица, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив их относимость, допустимость и достоверность, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с заявлением Афанасьева В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ его семье, как имеющей в своем составе <данные изъяты> старше 18 лет, на основании протокола заседании комиссии по назначении Выборгского района от ДД.ММ.ГГГГ было назначено ежемесячное пособие в размере 2/3 прожиточного минимума пожизненно (л.д. 28 – 30).

При этом в заявлении имеет запись о том, что заявитель ознакомился с Порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка (детей), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.09.1999 № 1906, о чем имеется подпись Афанасьева В.Н. на заявлении.

Во исполнение Закона Санкт-Петербурга от 13.12.2000 года № 675-77 «О дополнительных мерах социальной защиты малоимущих семей, имеющих в своем составе инвалидов», в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.07.2006 года № 850 «О предоставлении ежемесячного пособия семьям, имеющим в составе инвалидов» и в связи с изменением Порядка назначения и выплаты пособия с ДД.ММ.ГГГГ Решением Комиссии по назначению государственной социальной помощи при отделе социальной защиты населения Выборгского района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия семьям, имеющим в своем составе <данные изъяты> старше 18 лет, была приостановлена до подтверждения права на назначение ежемесячного пособия (л.д. 31).

На основании Решения Комиссии по назначению государственной социальной помощи при ОСЗН Выборгского района Санкт-Петербурга за № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Закона Санкт-Петербурга от 13.12.2000 года № 675-77 «О дополнительных мерах социальной защиты малоимущих семей, имеющих в своем составе инвалидов», в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.07.2006 года № 850 «О предоставлении ежемесячного пособия семьям, имеющим в своем составе инвалидов» и согласно Письма Комитета по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга от 03.11.2006 № 020—89/1105 выплата ежемесячного пособия одиноким неработающим инвалидам детства I и II групп в возрасте старше 18 лет, возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом срока действия удостоверений опекунов и срока установления группы инвалидности (л.д. 32), в том числе и истцу.

В адрес Афанасьева В.Н. было направлено письмо Отдела социальной защиты населения Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ему была разъяснена обязанность в срок до 30 июля представить в ОСЗН документы, подтверждающие право на получение ежемесячного пособия, а именно: паспорт, справку о регистрационном учете по месту жительства, выданную органами, ответственными за регистрацию граждан, копию справки об установлении инвалидности, документы, подтверждающие сведения о доходах каждого члена семьи, полученные за 3 месяца, предшествующие месяцу обращения, документы о близких родственниках, обязанных по действующему законодательству заботиться об инвалидах, трудовая книжка для не работающих членов семьи трудоспособного возраста и пенсионеров, копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя инвалида, а также указано на то, что в случае непредставления документов в указанный срок выплата ежемесячного пособия семье Афанасьева В.Н. будет прекращена (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ Афанасьев В.Н. обратился в Отдел социальной защиты населения Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга с заявлением о назначении ему ежемесячного пособия ежемесячного пособия, как неработающему <данные изъяты> старше 18 лет (л.д. 35 - 37).

Распоряжением № истцу было с ДД.ММ.ГГГГ (со дня обращения) было назначено ежемесячное пособие, как одинокому неработающему <данные изъяты> старше 18 лет (л.д. 42 - 44).

Действия Отдела социальной защиты населения Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о приостановлении Афанасьеву В.Н. выплаты пособия в период <данные изъяты> года соответствуют требованиям действующего законодательства; правовых оснований для взыскания в пользу истца пособия за вышеуказанные 4 месяца не имеется.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 13.12.2000 г. № 675-77 «О дополнительных мерах социальной защиты малоимущих семей имеющим в своем составе инвалидов» и Порядком назначения и выплаты ежемесячного пособия семьям, имеющим в своем составе инвалидов, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.07.2006 № 850 (в редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18.12.2007 № 1742), ежемесячное пособие предоставлялось:

- семьям, имеющим в своем составе инвалидов с детства I группы либо III степени ограничения способности к трудовой деятельности в возрасте старше 18 лет, нуждающихся в постоянном уходе и наблюдении;

- одиноким, неработающим инвалидам с детства I и II групп в возрасте старше 18 лет (одинокий инвалид);

- семьям, состоящим исключительно из неработающих инвалидов с детства I и (или) II групп (одинокий инвалид).

По заявлению Афанасьева В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ его семье было назначено пособие в размере 2/3 прожиточного минимума с ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение Закона Санкт-Петербурга от 22.12.2000 года № 675-77 распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 10.05.2001 № 175-ра был утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия семьям, имеющим в совеем составе инвалидов с детства 1 группы в возрасте старшей 18 лет, нуждающихся в постоянном уходе и наблюдении (с ДД.ММ.ГГГГ утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 850 «О предоставлении ежемесячного пособия семьям, имеющим в своем составе инвалидов» с изменениями от 14.11.2006 г., от 28.12.2007 г.), которым был утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия семьям, имеющим в своем составе инвалидов.

При этом содержащееся в пункте 1.2 распоряжения указание относится только к вновь назначаемым пособиям в соответствии с пунктом 1.1 данного распоряжения, принятого во исполнение Постановления.

До истечения 12 месяцев со дня подписания Постановления, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, Отделы вправе проводить выборочную проверку правильности представленных заявителем сведений и устанавливать наступление обстоятельств, влекущих прекращение права на пособие, о которых заявитель не сообщил своевременно в двух недельный срок.

В отношении пособий, назначенных в соответствии с распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 10.05.2005 № 175-ра, указания, содержащиеся в распоряжении, не распространялись до 11.07.2007 года.

На основании вышеизложенного Отделам социальной защиты населения администраций районов Санкт-Петербурга Комитетом по труду и социальной защиты населения Санкт-Петербурга было направлено письмо № 020-089/1105 от 03.11.2006 года о возобновлении выплаты пособий, назначенных ранее со срока их приостановления, в соответствии с которым Комиссией по назначению государственной социальной помощи при ОСЗН Выборгского района Санкт-Петербурга было принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении выплаты ежемесячного пособия одиноким неработающим инвалидам с детства I и II групп в возрасте старше 18 лет и Афанасьеву В.Н. возобновлена выплата пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В 2007 году ежемесячное пособие семьям, имеющим в своем составе инвалидов, назначалось в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.07.2006 № 850 «О предоставлении ежемесячного пособия семьям, имеющим в своем составе инвалидов»(далее – Постановление), которое отменило ранее действовавшее распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 10.05.2005 № 175-ра и установило новые условия в порядке назначения и подтверждения права на пособия семьям, имеющим в своем составе инвалидов.

Пунктом 2.9 Постановления предусматривалось ежегодное подтверждение права на указанный вид социальной поддержки по истечении 12 месяцев со дня назначения ежемесячного пособия.

Распоряжением Комитета по труду и социальной защите населения от 15.08.2006 № 38-р «О реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.07.2006 № 850» (далее – распоряжение) пунктом 1.2 установлено, что отделы социальной защиты населения администраций районов Санкт-Петербурга (далее – Отделы) принимают решения о приостановления выплаты пособия при истечении календарного года со дня его назначения.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом СЗН в адрес истца было направлено письмо с просьбой предоставить документы до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие право на возобновление выплаты ежемесячного пособия. С таким заявлением в ОСЗН Афанасьев В.Н. обратился ДД.ММ.ГГГГ, со дня данного обращения истцу выплачивалось ежемесячное пособие.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия была прекращена ввиду непредставления истцом соответствующих документов, а с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Афанасьева В.Н. выплата пособия возобновлена, ему было назначено истцу, как одинокому неработающем <данные изъяты> старше 18 лет, пособие в размере <данные изъяты> рублей.

Кроме того, в соответствии с решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было выплачено ежемесячное пособие за <данные изъяты> года в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 44).

Требование Афанасьева В.Н. о взыскании задолженности по выплате ежемесячного пособия за <данные изъяты> года является необоснованным, поскольку согласно справке, представленной Городским информационно-расчетным центом выплата пособия за <данные изъяты> года и <данные изъяты> года в сумме <данные изъяты> был произведена в <данные изъяты> года через отделение связи № (л.д. 144); оснований не доверять вышеуказанным сведениям, представленным органом, уполномоченным производить расчет и перечисление пособий, у суда не имеется.

Остальные требования истца о взыскании индексации и процентов по ст.395 ГК РФ на сумму задолженности по выплате пособий за <данные изъяты> года и за <данные изъяты> года являются производными от основных требований и удовлетворению не подлежат, также как и требования о взыскании вреда, причиненного должностными лицами государственных органов, и компенсации морального вреда в связи с их недоказанностью, поскольку в действиях ответчика нарушений закона судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 55, 56, 57, 59, 60, 67, 68, 194 – 198 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Афанасьева В. Н. к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга и к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Городской информационно-расчетный центр» о взыскании задолженности по выплате ежемесячного пособия, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Хмелева

Мотивированное решение суда изготовлено 04 февраля 2013 года.