Решение по делу № 12-107/2018 от 19.03.2018

РЕШЕНИЕ

04 апреля 2018 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Номогоева З.К. при секретаре Ундоновой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» Нечунаева А.П. на постановление начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Столяровой Л.С. ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением представитель ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» Нечунаев А.П., действующий в силу своих полномочий, обратился в суд с жалобой, где просит отменить данное постановление поскольку вынесено в нарушении требований ст. 24.1 КоАП РФ. Государственным инспектором не в полном объеме, без объективных выяснений обстоятельств дела принято решение о виновности учреждения. Так после выздоровления и выхода фельдшера Андалаевой З.А. на работу инженер по охране труда и техники безопасности ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» Хомякова Т.А. в установленные законом сроки представила в государственную инспекцию труда сообщение о последствиях несчастного случая. Ответственность за нарушение норм ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ у работодателя возникает в случае неприменения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Невыдача работодателем сотруднику Андалаевой З.А. хлопчатобумажных чулок или носков не повлияло на получение травмы Андалаевой З.А. Также невыдача работодателем водителю Полянскому А.Н. хлопчатобумажного халата на 1 год не связана с несчастным случаем на производстве, причиной несчастного случая, произошедшего с Полянским А.Н. послужила личная неосторожность пострадавшего. Таким образом, в действиях ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Просит суд отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебное заседание представитель ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается судебным извещением.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в РБ Столярова Л.С. по доверенности возражала против удовлетворения жалобы, считает, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав представителя Государственной инспекции труда в РБ, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, работодатель обязан обеспечить, в том числе безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

В силу ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно ст. 228 Трудового кодекса РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.

Согласно требованиям пп.6 п.2 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», п.5 Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя) о каждом страховом случае.

Обстоятельства административного правонарушения установлены государственным инспектором труда верно, представленные доказательства получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется.

Судом установлено, что должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Бурятия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка соблюдений требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи».

В результате проверки установлено, что в нарушении требований ст.ст. 22, 212, 221,228 Трудового кодекса РФ, пп. 38, пп.117 приложения № Постановления Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты», п.п.1, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом от ДД.ММ.ГГГГ № а, приказа Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании в Фонде социального страхования РФ единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда» работодателем согласно представленной проверке личной карточке учета и выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) фельдшеру Андалаевой З.А. не выданы: чулки хлопчатобумажные или носки хлопчатобумажные-2 пары на 1 год, работодатель не организовал надлежащий учет и контроль за выдачей водителю Полянскому А.Н. специальной одежды, специальной обуви по установленной форме. В представленной проверке личных карточках учета выдачи СИЗ работника Полянского А.Н. не указываются номера сертификатов или деклараций соответствий. Также в представленной личной карточке учета выдачи СИЗ Полянского А.Н. указана дата выдачи халата хлопчатобумажного-ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок носки составляет более 1 года.

Работодателем при наступлении страхового случая с Андалаевой З.А. направлено в исполнительный орган страховщика не сообщение о страховом случае в соответствии с формой, утвержденной приказом Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании в Фонде социального страхования РФ единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда», а извещение о несчастном случае на производстве с легким исходом. Также работодатель по окончании временной нетрудоспособности Андалаевой З.А. не направил в установленный срок в государственную инспекцию труда сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8.

Нарушение указанных норм образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения и вина ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в инкриминируемых правонарушениях должным образом установлены и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: актами о результатах выездной внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, предписаниями об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными доказательствами.

Порядок и срок давности привлечения ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм процессуального права также не допущено, законных оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.

Доводы представителя ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» о том, что выявленные нарушения не повлияли на получение Андалаевой З.А. и Полянским А.Н. травмы не имеет правового значения по делу.

Таким образом, при указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, постановление следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Номогоева З.К.