Решение по делу № 5-2-3/2019 от 28.02.2019

Дело № 5-2-3/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05 марта 2019 года пгт. Новый Торъял Республики Марий Эл

Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Петров С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

АБРААМЯНА С.Е., *, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в Советском районе Губановой С.С. при проведении внеплановой, выездной проверки 25 февраля 2019 года индивидуального предпринимателя (далее – ИП) Абраамяна С.Е. по месту нахождения кафе «Вкусняшка»: *, обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

1. Организация общественного питания - кафе «Вкусняшка» (павильон) не оборудовано канализацией: на момент проверки в павильоне установлена 1 секционная ванна, с которой сбор канализационных вод осуществляется в ведро, слив из которого производится беспорядочно на улицу, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ), п.3.1 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СанПин 2.3.6.1079-01).

2. Не обеспечено оборудование производственного помещения раковиной с подводкой горячей и холодной воды: на момент проверки в кафе установлена 1 секционная ванна, в которой осуществляется мытьё кухонной и столовой посуды, раковина для мытья рук отсутствует, что является нарушением ст.ст. 11, 17 ФЗ Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 3.3 СанПин 2.3.6.1079-01.

3. Не обеспечено оборудование стационарной точки общественного питания туалетом и раковиной для мытья рук посетителей: на момент проверки в обеденном зале, оборудованном двумя обеденными столами на 10 посетителей отсутствует раковина для мытья рук, туалет для посетителей отсутствует, что является нарушением ст.ст. 11, 17 ФЗ Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 3.11 СанПин 2.3.6.1079-01.

4. Не обеспечено оборудование производственного помещения приточно-вытяжной механической вытяжкой, на момент проверки механическая вытяжка в павильоне отсутствует, что является нарушением ст.ст. 11, 17 ФЗ Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 4.4 СанПин 2.3.6.1079-01.

5. Не обеспечено оборудование моечной ванны и газовой плиты - источники повышенного выделения влаги, тепла, газов, локальной вытяжной системой с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, на момент проверки в дощатой стене над плитой сделана дыра для обеспечения естественной вентиляции павильона, локальная вытяжная система над оборудованием отсутствует, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 4.5 СанПин 2.3.6.1079-01.

6. Не обеспечено размещение светильников не над раздаточными столами: на момент проверки в производственном помещении светильник с люминесцентной лампой размещён над разделочным столом, на котором осуществляется приготовление шаурмы, хранение готовых блюд (I, II, вторые блюда из птицы, рыбы, мяса), что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 4.15 СанПин 2.3.6.1079-01.

7. Объемно-планировочное и конструктивные решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды: кафе «Вкусняшка» (павильон) представляет из себя дощатое помещение размером 6?6 (36 м²), в котором оборудована обувная мастерская, обеденный зал, кухня, отопление печное, вход для персонала кафе и мастера-обувщика общий, в обувной мастерской установлены два двухкамерных бытовых холодильника для хранения пищевых продуктов, полуфабрикатов собственного приготовления; на кухне установлена вешалка для верхней одежды персонала, стол-стеллаж для хранения сырых, варёных продуктов, стол-стеллаж для хранения готовых блюд, сырых овощей для шаурмы, варёных продуктов, на стеллажах осуществляется хранение чистой посуды, на кухне установлена колода для разруба мяса (при приготовлении блюд нет разграничений при разделке сырых и варёных продуктов, птицы, рыбы, овощей), что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, п.п.5.1, 5.2 СанПин 2.3.6.1079-01.

8. Не обеспечена установка колоды для разруба мяса на подставке, скрепление её металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищение ножом и посыпание солью: на момент проверки колода установлена на полу на кухне, имеет сколы и трещины, не скреплена обручами, не имеет подставки, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 6.6 СанПин 2.3.6.1079-01.

9. Не обеспечено хранение инвентаря в специально оборудованном месте с учётом исключения возможности контакта сырых и готовых к употреблению продуктов: на момент проверки разделочные доски и ножи не имеют маркировку, ножи хранятся в кассетнице совместно с ложками, доски разделочные хранятся на кассетнице для сушки посуды в общей массе, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 6.6 СанПин 2.3.6.1079-01.

10. Допущено использование посуды со сколами, деформированной и с повреждённой эмалью: на момент проверки в кафе для приготовления блюд, хранения готовых блюд, овощей, салатов, используются алюминиевые кастрюли деформированные, крышки от эмалированных кастрюль имеют сколы эмали, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 6.10 СанПин 2.3.6.1079-01.

11. Не обеспечено оборудование кафе «Вкусняшка» (павильона) 3-х секционной ванной для мытья столовой посуды, 2-х секционной – для мытья стеклянной посуды и столовых приборов: на момент проверки в кафе установлена 1-секционная ванна, которая используется для мытья столовой и частной посуды, столовых приборов, кухонной посуды, раздаточного инвентаря и для мытья рук, что не обеспечивает порядок мытья посуды и инвентаря, соблюдение правил личной гигиены персоналом, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п.п. 6.11, 6.14, 6.16, 6.17 СанПин 2.3.6.1079-01.

12. Не обеспечено вывешивание в зоне мытья посуды инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объёмов применяемых моющих и дезинфицирующих средств: на момент проверки инструкция отсутствует, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п.п. 6.21 СанПин 2.3.6.1079-01.

13. Не сопровождается документами, подтверждающими безопасность поступающими в организацию общественного питания пищевые продукты и продовольственное сырье: на момент проверки в кафе «Вкусняшка» (павильон) хранится продовольственное сырьё и готовые продукты: мясо свинина и продукция из неё - голубцы ленивые, котлеты, полуфабрикат – шашлык маринованный, капуста свежая, помидоры, огурцы, полуфабрикаты куриные (филе цыплёнка бройлера), на которые не предоставлены документы, подтверждающие безопасность, что является нарушением ст.ст.11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 7.7 СанПин 2.3.6.1079-01.

14. Не обеспечено хранение сырых и готовых продуктов в отдельных холодильных камерах: на момент проверки в зоне обувной мастерской установлены два 2-х камерных бытовых холодильника «Stinol», в которых при температуре +4^оС хранятся: мясо куриное отварное, салат из свежих огурцов и помидоров с маслом растительным, пирожное наполеон, майонез – готовые к употреблению продукты, яйцо куриное – сырой продукт, в морозильных отсеках хранятся: рыба треска, разделанная на порции, котлеты, голубцы – сырые продукты, лаваш для приготовления шаурмы – готовый к употреблению продукт, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 7.11 СанПин 2.3.6.1079-01.

15. Не обеспечено сохранение маркировочных ярлыков каждого тарного места с указанием срока годности до полного использования продукта: на момент проверки в морозильном отделении холодильника «Stinol» хранится навалом лаваш для приготовления шаурмы, ярлыки с указанием срока годности отсутствуют, мясо свинины расфасовано в пакеты, ярлыки с указанием срока годности отсутствуют, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 7.29 СанПин 2.3.6.1079-01.

16. При приготовлении блюд, кулинарных изделий не соблюдается поточность технологических процессов: на момент проверки 25 февраля 2019 года согласно меню, вывешенном в обеденном зале осуществлено приготовление 2-х наименований 1-х блюд, 3 наименования гарниров, 7 наименований 2-х горячих блюд, 1 наименование салата, осуществляется приготовление шаурмы по заявке (для приготовления шаурмы приготовлена курица отварная, накрошены овощи), при приготовлении I, II блюд, блюд из рыбы, курицы, шаурмы используются сырые продукты – рыба, мясо свинина, курица, яйцо, овощи (капуста, картофель, помидоры, огурцы) и готовые к употреблению продукты – курица отварная для приготовления шаурмы, овощи (помидоры и огурцы после обработки) для приготовления салата, обработка и разделка продуктов осуществляется на одном столе-стеллаже с использованием разделочного инвентаря без маркировки, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п.п. 8.1 СанПин 2.3.6.1079-01.

17. Не обеспечено приготовление продукции партиями и по мере спроса: на момент проверки в павильоне в 2-х бытовых холодильниках в морозильном отсеке осуществляется хранение продукции собственного приготовления: котлеты, рыба порционная, голубцы, полуфабрикаты подвергнуты заморозке, дата изготовления полуфабрикатов не установлена, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 8.3 СанПин 2.3.6.1079-01.

18. Не обеспечена заправка салатов непосредственно перед отпуском: на момент проверки в бытовом холодильнике «Stinol», установленном в обувной мастерской осуществляется хранение салата из свежих огурцов и помидоров, заправленных растительным маслом, одна порция салата выставлена в витрине, дата и время приготовления салата не установлена, что является нарушением ст.ст. 11, 17 ФЗ Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 9.1 СанПин 2.3.6.1079-01.

19. Не организована ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с регистрацией сведений о времени приготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, оценки степени готовности, времени разрешения на раздачу продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, по требованию не представлен журнал органолептической оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 9.1 СанПин 2.3.6.1079-01.

20. Отсутствуют сведения в личных медицинских книжках работников: повара Абраамян Е.М., кухонного работника Ивановой М.А. о пройденном гигиеническом обучении и аттестации, что является нарушением ст.ст. 11, 17, 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 13.3 СанПин 2.3.6.1079-01.

21. Не организовано надлежащим образом мытье столовых приборов ручным способом и прокаливание их в духовом шкафу в течение 10 минут, качество мытья столовых приборов является неудовлетворительным, обнаружена непатогенная микрофлора (кишечная палочка), что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 6.17 СанПин 2.3.6.1079-01.

В связи с выявлением вышеуказанных нарушений главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Советском районе Соловьевой В.И. в отношении ИП Абраамян С.Е. 27 февраля 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

В этот же день главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Советском районе Соловьевой В.И. составлен протокол о временном запрете с 14 часов 00 минут 27 февраля 2019 года деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Вкусняшка» (павильон) ИП Абраамян С.Е. по местонахождению: *

В судебном заседании ИП Абраамян С.Е. согласился с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, указанные нарушения будут устранены.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Советском районе Новикова Е.Н. на судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без ее участия, просила приостановить деятельность ИП Абраамяна С.Е. в кафе «Вкусняшка» по адресу: *, на срок 90 суток.

Выслушав объяснения Абраамяна С.Е., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологическиетребования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Допущенные ИП Абраамян С.Е. нарушения требований п.п. 3.1, 3.3, 3.11, 4.4, 4.5, 4.15, 5.1, 5.2, 6.6, 6.10, 6.11, 6.14, 6.16, 6.17, 6.21, 7.7, 7.11, 7.29, 8.1, 8.3, 8.11, 9.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» представляют угрозу для жизни и здоровья людей, и могут повлечь за собой распространение инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей: не обеспечение необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил на этапах приготовления блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, несоответствие набора и площадей помещений организации общественного питания и ее мощности для соблюдения санитарных правил и норм, нарушение режима мытья кухонной посуды, при допуске обработки сырых и готовых продуктов в одном помещении без цехового деления, предприятие не оборудовано системами водопровода и канализации, отсутствие условия для соблюдения работниками личной гигиены, не проведение оценки качества блюд, отсутствие производственного контроля, в части проведения лабораторных исследований.

Суд приходит к выводу о том, что вина ИП Абраамяна С.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27 февраля 2019 года, протоколом о временном запрете деятельности от 27 февраля 2019 года, протоколом лабораторных исследований № 906-915 от 27 февраля 2019 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25 февраля 2019 года, другими материалами дела.

Таким образом, Абраамян С.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологическихтребованийк организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает согласие лица с протоколом об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Судом установлено, что ИП Абраамян С.Е. нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил при производстве готовых блюд и полуфабрикатов, а именно: отсутствие условий для соблюдения санитарных норм и правил на этапах приготовления блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, может явиться причиной появления бактерий в продуктах и готовых блюдах, бактерии могут передаваться при непосредственном контакте продуктов или через руки, посуду и другие поверхности. Возможно перекрёстное загрязнение, например, при обработке сырья и готовой продукции на одном столе, таким образом может возникнуть угроза и распространение инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, острых кишечных инфекций среди населения и представляют собой непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что применение наказания в виде административного штрафа не обеспечит реализацию задач административной ответственности, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Вкусняшка» (павильон) ИП Абраамян С.Е. по местонахождению: *.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Абраамяна С.Е.виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Вкусняшка» (павильон) по местонахождению: *, на срок восемьдесят суток.

Время фактического приостановления деятельности исчислять с 14 часов 00 минут 27 февраля 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ю. Петров