Решение по делу № 12-49/2017 от 11.08.2017

Дело № 12-49/2017

Р Е Ш Е Н И Е

с. Объячево 31 августа 2017 года

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Кочанов Л.А.,

при секретаре Костылевой М.В.,

с участием заявителя Ульяновой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления Объячевоского потребительского общества Ульяновой Н.Е. на постановление мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми № 5-856/2017 от 26.07.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми № 5-856/2017 от 26.07.2017 председатель правления Объячевоского потребительского общества (далее – Объячевское сельпо) Ульянова Н.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с привлечением к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 4000 руб.

Не соглашаясь с данным постановлением, Ульянова Н.Е. обратилась в Прилузский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что предписание административного органа не было получено Объячевским потребительским обществом.

В судебном заседании Ульянова Н.Е. на доводах жалобы настаивала.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Согласно п. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с подп. 8 п. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверять законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Статьёй 19.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 20 апреля 2017 года, вынесенным заместителем Руководителя Управления Россельхознадзора по республике Коми, выявлено, что в 26.02.2017 в 12 час. 00 мин. Объячевское сельпо на принадлежащем им автотранспорте ГАЗ-53 перевозило подконтрольный госветнадзору товар по товарной накладной № ОСА0000584 от 26.02.2017 с с. Объячево Прилузского района в МБОУ «Начальная школа – детский сад» п. Усть-Лопъю Прилузского района, при этом Объячевское сельпо не обеспечило необходимыми ветеринарными сопроводительными документами перевозимый груз: яйцо пищевое куриное 1 кат. – 60 шт., рыбу Минтай св/м – 2,795 кг.; колбасу Пикантная из мяса птицы (Зеленец) – 2,555 кг. Договор поставки продуктов питания б/н от 01.02.2017.

Указанным представлением на Объячевское сельпо возложена обязанность по рассмотрению представления; в целях недопущения нарушения ветеринарного законодательства изучить нормативные требования Российской Федерации (ветеринарно-санитарные правила); о результатах рассмотрения настоящего представления, а также о принятых мерах сообщить в Управление Россельхознадзора по республике Коми в установленные законом сроки (в течение 30 дней с момента получения).

07.07.2017 в отношении Объячевского сельпо был составлен протокол об административном правонарушении № (ВВН), ответственность за которое предусмотрена ст. 19.6 КоАП РФ, в котором указано на то, что председатель правления Объячевского потребительского общества Ульянова Н.Е. в течение месяца со дня получения представления не представила в Управление Россельхознадзора по республике Коми информацию о результатах рассмотрения настоящего представления, а также о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (исх. № ВН/2077 от 21.04.2017).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, выражается в бездействии, то есть в непринятии должностным лицом мер по устранению указанных в представлении, вынесенном в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по истечении месячного срока.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях.

Совершение административного правонарушения наряду с протоколом об административном правонарушении, судом первой инстанции признаны представление от 20.04.2017, уведомлением о вручении.

Суд второй инстанции в полном объёме соглашается с данными выводами, признавая все указанные выше доказательства допустимыми и, в их совокупности, достаточными для признания Ульяновой Н.Е. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

Кроме того, Россельхознадзор предоставил суду копии из журнала регистрации отправляемых документов и реестра отправленной корреспонденции, из которых подтверждается направление в адрес Объячевского сельпо в одном конверте вместе с постановлением по делу об административном правонарушении № (ВВН)/118 от 20.04.2017 представления за № ВН/2077.

Старший государственный инспектор отдела ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте Гинатуллин Р.В. суду пояснил, что, в целях экономии средств, в одном конверте адресату направляются несколько документов. Факт направления представления подтверждается журналом регистрации отправленных документов и реестром почтовых отправлений.

В суде свидетелем допрошена инспектор отдела кадров Объячевского сельпо ФИО1, которая пояснила, что 24.04.2017 из Россельхознадзора поступил 1 документ, зарегистрированный её в журнале входящей корреспонденции.

Показания ФИО1 опровергаются пояснениями представителя Россельхознадзора и представленными им документами, подтверждающими отправку представления.

Квалификация действий Ульяновой Н.Е. по ст. 19.6 КоАП РФ является правильной. Наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб., предусмотренное санкцией ст. 196 КоАП РФ, назначено Ульяновой Н.Е. в соответствии с требованиями статей 4.1, 4.2 КоАП РФ, т.е. с учётом характера совершённого административного правонарушения и личности. Размер наказания является минимальным и не является чрезмерно суровым.

На основании изложенного, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным. Каких-либо существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на вынесение законного и обоснованного постановления, административным органом и судом первой инстанции при производстве по делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми 5-856/2017 от 26.07.2017, вынесенное в отношении председателя правления Объячевоского потребительского общества Ульянова Н.Е. по ст. 19.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Ульяновой Н.Е. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья –                                      Л.А. Кочанов