Решение по делу № 2-408/2017 от 14.08.2017

Дело № 2-408-2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козловка 12 сентября 2017 г.

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе:     председательствующего судьи Бурмистровой Т.Л.,

при секретаре Беспаловой Н.В.

с участием истца Чупраковой Л.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) Моисеевой И.П.,действующей по доверенности <число> от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Чупраковой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

установил:

Решением Управления ПФР в Козловском районе Чувашской Республике <число> от <дата> Чупраковой Л.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г.. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии (<дата>) и не включены периоды, дающие право назначения досрочной страховой пенсии по старости с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, по <дата>, <дата>, <дата> (0 лет 7 месяцев 17 дней) - период нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516, а также период работы врачем-педиатром Октябрьской спец-школы интернат Мариинско-Посадского района с <дата> по <дата>, с указанием, что наименование учреждения отсутствует в списке должностей, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Соглашаясь с решением ответчика в части не включения в специальный стаж периода работы врачем-педиатром Октябрьской спецшколы интернат Мариинско-Посадского района из-за отсутствия доказательств, находит, что ответчиком необоснованно не были учтены при вынесении решения периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что противоречит действующему законодательству.

Ссылаясь на нормы права, в частности, на ФЗ от 20.11.1990 г. № 340 - 1 «О государственных пенсиях в РФ», ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях», просит включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, указывая, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в п. 1 ст. 4 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Чупракова Л.В. указывает, что, согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Также в соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с этим, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер для работника) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поэтому периоды нахождения в командировке на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и указанный период деятельности медицинского работника является страховым и поэтому должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно, как соответствующий требованиям ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В судебном заседании Чупракова Л.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики – Чувашии Моисеева И.П. находит требования не подлежащими удовлетворению, поскольку Чупраковой Л.В. в указанные периоды не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом исследована трудовая книжка Чупраковой Л.В., согласно записям в которой, истица в период работы нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, по <дата>, <дата>, <дата> работала врачем педиатром Урмарской ЦРБ, где работает по настоящее время.

Данное обстоятельство представитель ответчика не оспаривает, указанные периоды зафиксированы также в личном пенсионном деле Чупраковой Л.В., представленного на обозрение суду, приказами работодателя, полученными сертификатами, свидетельством, удостоверением о повышении квалификации.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста.

Постановлением правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, был утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с действующим Списком, в него входят больницы всех наименований и должность – врач, то есть в стаж Чупраковой Л.В., работающей врачом-педиатром участковым в детской косультации БУ «Урмарская ЦРБ», то есть в муниципальной больнице, засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Как следует из изученных документов, Чупракова Л.В. работала в учреждении и на должности, подпадающей под вышеуказанные Перечень и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации Чупракова Л.В. продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в ПФР. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Положениями ст. 187 ТК РФ (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 г. N 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 N 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного, в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии ФЗ от 20.11.1990 г. № 340 - 1 «О государственных пенсиях в РФ», ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для отказа включения в специальный стаж Чупраковой Л.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, по <дата>, <дата>, <дата> (0 лет 7 месяцев 17 дней).

Как указал Верховный Суд РФ в определении от 25.07.2008 г. № 2-В-08-7, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. На недопустимость придания обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством, указал в своем Постановлении от <дата> 2-П Конституционный Суд Российской Федерации.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд, с учетом приведенных выше норм права, приходит к выводу, что решение комиссии <число> от <дата> Управления ПФР в Козловском районе ЧР, не включившего подлежащие включению в специальный стаж периоды нахождения с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, по <дата>, <дата>, <дата> на курсах повышения квалификации Чупраковой Л.В., является необоснованным, противоречащим конституционным требованиям, поскольку нарушает принцип равенства.

Исковые требования Чупраковой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о включении в трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы врачем-педиатром Октябрьской спец-школы интернат Мариинско-посадского района с <дата> по <дата> удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Истцом не представлены суду доказательства, свидетельствующие о том, что в период работы в учреждении, которое не соответствует наименованию учреждений, присутствующих в списке должностей, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, им выполнялась работа, подлежащая включению в специальный страховой стаж, то есть, в ходе рассмотрения спора по существу, им не были представлены доказательства, отвечающие принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности для подтверждения того, что спорный период с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения страховой пенсии. Истцом не выполнены требования ст. 56 ГПК РФ - не доказаны те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований истца в данной части, суд отказывает за недоказанностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чупраковой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) удовлетворить частично.

Включить в трудовой стаж Чупраковой Л.В., дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, по <дата>, <дата>, <дата> (0 лет 7 месяцев 17 дней).

Исковые требования Чупраковой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о включении в трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы врачем-педиатром Октябрьской спец-школы интернат Мариинско-Посадского района с <дата> по <дата> за недоказанностью оставить без удовлетворения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), с учетом необходимого стажа, дающиего право на досрочное назначение страховой пенсии, произвести Чупраковой Л.В. выплаты трудовой пенсии по старости с момента обращения истца в Управление ПФР в Козловском районе ЧР с заявлением с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд ЧР.

Судья Т.Л.Бурмистрова