Решение по делу № 2-147/2016 от 01.03.2016

Дело № 2-147-2016

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

13 апреля 2016 года                                  пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Ю.Н. Бушуева,

при секретаре С.В. Стяжкиной,

с участием представителя истца М.В. Юдаевой,

представителя ответчика ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» А.В. Аистова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Росприроднадзора по Кировской области к закрытому акционерному обществу «Санаторий Нижне-Ивкино» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

Управление Росприроднадзора по Кировской области с учетом уточненных исковых требований обратилось в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Санаторий Нижне-Ивкино» (далее ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино») о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, указывая, что ответчик осуществляет деятельность, в результате которой осуществляется выброс вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных объектов, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

    Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством РФ.

    Плательщиками являются организации, юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием. Расчет платы производится организацией самостоятельно, исходя из объемов загрязнения. Согласно приказу Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» - плата должна вносится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, при этом отчетным периодом признается квартал.

    ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» были представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2013 года и 1,2 кварталы 2014 года.

    В нарушение требований действующего законодательства ответчиком плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за вышеуказанные периоды в полном объеме не внесена и задолженность составляет 28406,41 руб.

    Кроме того, при проверке правильности исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» за 2-4 кварталы 2014 года и 1-4 кварталы 2015 года, было выявлено нарушение требований законодательства при определении суммы платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты. Поскольку ответчик не имеет разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, вся масса загрязняющих веществ должна учитываться как сверхлимитная. В связи с неверным расчетом выявлена недоимка в размере 787217, 70 руб.

    Просит взыскать с ответчика ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2013 года и 1,2 кварталы 2014 года в размере 28406,41 руб., а также недоимку платы за негативное воздействие на окружающую среду в части сброса загрязняющих веществ в водные объекты за 2-4 кварталы 2014 года и 1-4 кварталы 2015 года в размере 787217, 70 руб. в доход бюджета.

    Представитель истца М.В. Юдаев в судебном заседании уточнила исковые требования и пояснила, что согласно письму ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства, излишне уплаченные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,6 зачтены в счет погашения платежей по данному исковому требованию в связи с чем размер исковых требований уменьшается, и она просит взыскать с ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2013 года и 1,2 кварталы 2014 года в размере 15118,74 руб., а также недоимку платы за негативное воздействие на окружающую среду в части сброса загрязняющих веществ в водные объекты за 2-4 кварталы 2014 года и 1-4 кварталы 2015 года в размере 205711,21 руб. в доход бюджета.

    Представитель ответчика А.В. Аистов в судебном заседании уточненные исковые требования признал в части требований платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за вышеуказанные периоды в размере 15118,74 руб. Исковые требования в части взыскания недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду в части сброса загрязняющих веществ в водные объекты за 2-4 кварталы 2014 года и 1-4 кварталы 2015 года не признал, так как считает, что ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» получено решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод, разработаны и утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, и получение разрешения на сброс сточных вод в водный объект в данном случае не требуется.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих ведеств);

сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ);

размещение отходов производства и потребления.

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, за размещение отходов производства и потребления и установлены коэффициенты, учитывающие экологические факторы.

Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждена форма Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и предусмотрено ее заполнение всеми организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду. Предусмотрено представление указанного Расчета в одном экземпляре в орган, осуществляющий функции по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду, не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Из расчета суммы задолженности ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» следует, что задолженность по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 1-4 кварталы 2013 года и 1,2 кварталы 2014 года составляет 15118,74 руб. Расчет задолженности и её размер признаны ответчиком.

Что касается требований о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты без соответствующего разрешения, то в соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 (ред. от 26.12.2013), в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с п. 5 настоящего Порядка.

Согласно п. 5 Порядка плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

ЗАО «Санаторий Нижнее-Ивкино» были разработаны и соответствующим образом утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты (река Ивкина выпуск №) со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получено разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому санаторию разрешалось осуществлять сброс загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод в водные объекты: по выпуску № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом экологии и природопользования Кировской области ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» принято решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных и (или) дренажных вод (река Ивкина). Срок водопользования установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Камского БВУ № ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» утверждены новые нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты (река Ивкина выпуск №) со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако за получением разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» в установленном порядке не обращался.

Ответчиком не оспаривается, что у ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» отсутствует разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.     Таким образом, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» осуществляет сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты без соответствующего разрешения.

Доводы ответчика о том, что ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» имеет право производить сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты без разрешения, так как имеется решение о предоставлении водного объекта в пользование и утверждены нормативы допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты, суд считает несостоятельными так как наличие у природопользователя разрешения на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) является требованием природоохранного законодательства.

Из расчета суммы недоимки за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» следует, что недоимка за 2-4 кварталы 2014 года и 1 - 4 кварталы 2015 года составляет 205711,21 руб.

Произведенный истцом расчет за негативное воздействие на окружающую среду в части сброса загрязняющих веществ в водные объекты за 2-4 кварталы 2014года и 1-4 кварталы 2015 года ответчиком не оспорен.

Проверив расчет в части платежей за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и учитывая отсутствие у ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» разрешения на такой сброс, суд признает расчет с применением повышающего коэффициента обоснованным и соответствующим пунктам 5, 6 Порядка №.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат взысканию с ответчика.

    Руководствуясь ст.ст. 194-195 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования управления Росприроднадзора по Кировской области удовлетворить.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Санаторий Нижне-Ивкино» (ОГРН 1024300833787) в доход бюджета (администратор поступлений в бюджет в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2013 года, 1 и 2 кварталы 2014 года по КБК 04№ в размере 15118,74 руб. для зачисления в соответствующие бюджеты.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Санаторий Нижне-Ивкино» (ОГРН 1024300833787) в доход бюджета (администратор поступлений в бюджет в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес>) недоимку по сумме исчисленной платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты по КБК 04№ за 2-4 кварталы 2014 года, 1 - 4 кварталы 2015 года в размере 205711,21 руб. для зачисления в соответствующие бюджеты.

    Взыскать с закрытого акционерного общества «Санаторий Нижне-Ивкино» государственную пошлину в бюджет муниципального образования Куменский муниципальный район <адрес> в размере 5408,30 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в месячный срок со дня принятия с подачей жалобы через Куменский районный суд.

Судья –                                     Ю.Н. Бушуев