Решение по делу № 5-1734/2011 от 22.12.2011

Решение по административному делу

дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2011 года с.Большеустьикинское Мировой судья судебного участка по Мечетлинскому району Республики Башкортостан А.Ф.Шакиров, в здании расположенном по адресу: с.Большеустьикинское, ул.Советская, 25 «а», с участием прокурора Бутакова А.Н.,а также Гибадуллиной <ФИО> - лица, привлекаемого к административной ответственности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении управляющей делами <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> - Гибадуллиной1, <ДАТА2> г.р., зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: РБ, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,

процессуальные права и обязанности разъяснены,

отводы и ходатайства не заявлены,

русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается,

привлекаемой к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального района <АДРЕС> район РБ законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, в ходе которой выявлены грубые нарушения указанного законодательства.

Так, в администрацию сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального района <АДРЕС> район РБ поступило коллективное обращение от жителей с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, о восстановлении забора разграничивающего территорию старого рынка с. <АДРЕС> и частных огородов по ул. <АДРЕС>.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ-59)граждане Российской Федерации вправе обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 5 ФЗ-59 при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Установлено, что указанное обращение в иные компетентные органы не направлялось, заявление о прекращении рассмотрения обращения не поступало.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 9 ФЗ-59 обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

Согласно ст. 10 ФЗ-59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ-59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства указанное обращение до настоящего времени не рассмотрено, какого-либо письменного уведомления (ответа) заявителю не направлено. Доказательством указанного обстоятельства является объяснение <ФИО3> согласно которого, ответ на заявление ему не направлен и он его не получал. Какой-либо информации о продлении срока проверки по обращению не имеется.

Также в журнале регистрации письменных обращений граждан администрации СП <ОБЕЗЛИЧИНО> МР <АДРЕС> район РБ не имеется записи о регистрации обращения <ФИО3>

В журнале регистрации исходящей корреспонденции администрации СП <ОБЕЗЛИЧИНО> МР <АДРЕС> район РБ, не содержится записи о направлении ответа на обращение <ФИО3>

Кроме того, нарушение порядка рассмотрения обращения граждан подтверждается объяснением управляющего делами сельского поселения Большеустьикинский сельсовет МР <АДРЕС> район РБ Гибадуллиной <ФИО>

Согласно п. 3.2 должностной инструкции управляющей делами сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального района <АДРЕС> район РБ от <ДАТА4> на управляющего делами Гибадуллину <ФИО> возложены обязанности организации своевременного рассмотрения и разрешения обращений граждан и организаций, однако указанные обязанности Гибадуллиной <ФИО> в полном объеме не выполняются.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанные нарушения законодательства об обращениях граждан допущены управляющей делами сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального района <АДРЕС> район РБ Гибадуллиной <ФИО>

В судебном заседании Гибадуллина <ФИО> вину свою в совершении вышеуказанного правонарушения не признала.

            Прокурор <ФИО4> суду показал, что при проверке по жалобе гражданина <ФИО3> исполнения администрацией сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального района <АДРЕС> район РБ законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации были выявлены вышеуказанные нарушения. Согласно должностной инструкции управляющая делами сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального района <АДРЕС> район организует своевременное рассмотрение и разрешение обращений граждан.

            Вина Гибадуллиной <ФИО> подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА5> (л.д. 1-2), заявлением <ФИО3> (л.д. 3), коллективным обращением (л.д. 4), копией журнала регистрации исходящей корреспонденции (л.д. 5-6), копией журнала регистрации письменных обращений граждан (л.д. 7-8), объяснениями Гибадуллиной <ФИО> <ФИО3> (л.д. 9-10), копией должностной инструкции управляющего делами Администрации  сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> от <ДАТА6>

Таким образом, в действиях управляющей делами сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального района <АДРЕС> район Гибадуллиной <ФИО> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.

При назначении наказания Гибадуллиной суд учитывает характер совершенного ею правонарушения, влияние назначенного наказания на ее исправление и на условия жизни ее семьи, личность виновной, и считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Управляющую делами <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> Гибадуллиной1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Разъяснить Гибадуллиной <ФИО> что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье, назначившему наказание. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Мечетлинский районный суд Республики Башкортостан.

    Мировой судья: А.Ф.Шакиров