Решение по делу № 5-978/2012 от 13.11.2012

Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

13 ноября 2012 года                                                                                               г. Салехард

Мировой судья судебного участка № 2 г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа Третьякова Н.В., рассмотрев с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ, дело, зарегистрированное на судебном участке за №5-978(2)/2012 в отношении

Непомнящих Владимира Николаевича, 06.11.1978 года рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, работающего в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должности машиниста насосных установок,  имеющего среднемесячный  доход по месту работы в сумме 35000 рублей, проживающего по адресу: <АДРЕС>, зарегистрированного по месту жительства по тому же адресу <АДРЕС>, женатого, имеющего на иждивении 3 малолетних детей, один из которых является инвалидом и супругу, находящуюся в отпуске по уходу за младшим ребенком,  

должностного лица, составившего протокол  УУП ОМВД России по г. Салехард <ФИО1>,

У С Т А Н О В И Л:

Непомнящих, заключив в устной форме договор на предоставление ему информационных услуг диспетчером фирмы такси <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имея соответствующего специального разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Ямало-Ненецком автономном округе, выданного на него лично либо на используемый им в процессе деятельности автомобиль, 26.10.2012 года в течение всего дня осуществлял на собственный страх и риск предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на коммерческой основе на автомобиле ГАЗ 31105 гос. номер <НОМЕР>. всего по учетным данным такси <ОБЕЗЛИЧЕНО> им было исполнено 14 заказов 26.10.2012 года, при этом полученные деньги от оказания данного вида услуг Непомнящих взял себе, т.к. каким либо образом его отношения с фирмой такси <ОБЕЗЛИЧЕНО> оформлены не были: не заключен трудовой, гражданско-правовой договор.   

Своими действиями Непомнящих А.А, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Непомнящих при рассмотрении дела пояснил суду, что он не знал что ему нужно оформить разрешение для оказания услуг такси и получить статус предпринимателя. Работал он с фирмой такси <ОБЕЗЛИЧЕНО> в тот день в первый раз и заказ на <АДРЕС> был в тот день первым и единственным, по поводу мошеннических действий в ходе исполнения данного заказа он обратился в полицию, а в итоге там привлекли его к ответственности по данному делу. Фирма  оказывала ему информационные услуги, официально им трудовой и гражданско-правовой договор с фирмой не заключен, хозяина фирмы такси он не знает. Работал с данной фирмой такси он  один день 26.10.2012 года, предпринимательскую деятельность вел на собственный страх и риск.

Должностное лицо, составившее протокол  УУП ОМВД России по г. Салехард <ФИО1>, суду пояснил, что свидетели <ФИО2> и <ФИО3> им были извещены, однако в суд он их доставить не смог. Указал, что представленная им копия журнала заявок за 26.10.2012 г. свидетельствует о том, что Непомнящих в этот день было выполнено 14 заявок, за другие дни ему собрать сведения не представилось возможным ввиду того, что у каждого диспетчера журнал заявок свой.  Указал, что в данное время изъятый протоколом автомобиль находится на стоянке ОМВД России по г. Салехард.

 Заслушав Непомнящих, доводы должностного лица, составившего протокол  УУП ОМВД России по г. Салехард <ФИО1>, исследовав имеющиеся в деле материалы, суд полагает, что событие административного правонарушения имело место, в действиях Непомнящих  имеется состав административного правонарушения, виновность Непомнящих в  совершении указанного административного правонарушения  подтверждается материалами административного дела.

     Непомнящих обратился с заявлением в ОМВД России по г. Салехард 26.10.2012 г. об оказании содействия в розыске неизвестного лица, мошенническими действиями которого ему был причине материальный ущерб в сумме 1000 рублей в ходе выполнения им заказа через службу такси <ОБЕЗЛИЧЕНО>

     В ходе проверки сообщения о преступлении должностным лицо, составившим протокол  УУП ОМВД России по г. Салехард <ФИО1>  был установлен факт того, что Непомняших,  не имея разрешения, осуществляет перевозку пассажиров на коммерческой основе на автомобиле ГАЗ 31105 гос. номер <НОМЕР>, за оказанные услуги берет с пассажиров деньги. Данный автомобиль был изъят в ходе сбора доказательств к протоколу протоколом изъятия вещей 26.10.2012 г. на основании ст.27.10 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 9 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РФ от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ   деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Статья 5 ЗАКОНА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА от 25 ноября 2011 года N 141-ЗАО «О ТРАНСПОРТНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ»  определяет, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в автономном округе осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при условии получения разрешения. Разрешения выдаются юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям при наличии у них на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом N 69-ФЗ и настоящим Законом.

Осуществление деятельности Непомнящих по перевозке пассажиров легковым такси без соответствующего разрешения составляет объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.         14.1 КоАП РФ.

Из письма Департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-ненецкого автономного округа  за <НОМЕР> от 30.10.2012 г. следует, что Непомнящих лично и на автомобиль ГАЗ 31105 гос. номер <НОМЕР> разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Ямало-Ненецком автономном округе не выдавалось.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, совершенное административное правонарушение Непомнящих, является длящимся, выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Объектом административного правонарушения являются правила осуществления предпринимательской деятельности, от уровня развития которой зависят все сферы социальной и политической жизни страны, непосредственным объектом выступает установленный порядок получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в автономном округе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Исходя из пункта 1 статьи 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Аналогичное положение, в соответствии с которым юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе, содержит пункт 1 статьи 51 ГК РФ. Порядок государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей регулируется Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Кроме того, из положений статей 23 и 49 ГК РФ следует, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридическою лица могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Факт осуществления Непомнящих предпринимательской деятельности в течение дня 26 октября 2012 года до выявления факта административного правонарушения подтверждается объяснениями должностного лица, составившего протокол,  объяснением диспетчера <ФИО4>,  работающей в фирме такси <ОБЕЗЛИЧЕНО> допрошенной в качестве свидетеля при сборе материала к протоколу об административном правонарушении, журналом заявок такси <ОБЕЗЛИЧЕНО> за 26.10.2012 г., а также иными письменными доказательствами, имеющимся в деле.

При изложенных обстоятельствах в бездействии Непомнящих усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Непомнящиха суд считает факт нахождения на его иждивении 3 малолетних детей, супруги находящейся по уходу за ребенком, инвалидности одного из его детей.

Отягчающих ответственность обстоятельств Непомнящих судом  не установлено.

Учитывая размер дохода Непомнящих (35000 рублей), факт наличия на его иждивении 3 малолетних детей, супруги находящейся по уходу за ребенком, инвалидности одного из его детей, суд полагает возможным ограничиться  в отношении него основным наказанием в виде минимального штрафа.

  Санкция  ч.2 ст.14.1. КоАП РФ устанавливает, что суд может применить дополнительное наказание в виде конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья или ограничиться основным наказанием.

По данному делу у Непомнящих изъят протоколом от 26.10.2012 г. автомобиль ГАЗ 31105 гос. номер <НОМЕР>, он хранится в ОМВД России по г. Салехард.  Данный автомобиль согласно представленным документам является собственностью Непомнящих.

Указанный автомобиль является орудием совершения административного правонарушения.  

В силу ст.3.7. КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Суд полагает необходимым в данном случае не применять дополнительное наказание в виде конфискации автомобиля  с учетом того, что длительности в неисполнении возложенной законом обязанности в действиях Непомнящих не было, осуществление Непомнящих предпринимательской деятельности имело место лишь в течение одного дня 26 октября 2012 года. Также при решении вопроса о применении данного вида наказания суд учитывает, что данный вид наказания скажется на интересах и имущественном положении самого Непомнящих и его семьи, т.к. автомобиль необходим многодетной семье, имеющей одного ребенка-инвалида.

В соответствии со ст.29.10 ч.3 п.1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом  вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Транспортное средство автомобиль ГАЗ 31105 гос. номер <НОМЕР> подлежит возврату данному законному владельцу, либо иному лицу, уполномоченному управлять пользоваться и распоряжаться данным транспортным средством в соответствии с доверенностью, оформленной в установленном законом порядке.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.1. ч.2, 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Непомнящих Владимира Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.2  КоАП РФ, подвергнув его наказанию в виде административного  штрафа в сумме  2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам ОМВД России по г. Салехард для уплаты штрафа (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов):

УФК по ЯНАО (ОМВД России по г. Салехарду) ИНН 8901003097, КПП 890101001,

БИК 047182000 Номер счета получателя платежа 40101810500000010001

Код ОКАТО 71171000000, л/с 04901502250 в РКЦ г. Салехард.

КБК 188 116 90040 04 6000 140.

            Контроль за уплатой штрафа осуществляется ОМВД России по г. Салехард и судьей, вынесшим решение, при отсутствии у суда подтверждающего уплату штрафа документа по истечении 30 суток  с момента вступления настоящего постановления в законную силу судом направляются соответствующие сведения о привлечении лица к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, а также документы на принудительное взыскание штрафа в адрес службы судебных приставов-исполнителей.

По вступлении данного постановления в законную силу задержанное транспортное средство автомобиль ГАЗ 31105 гос. номер <НОМЕР>, находящееся в ОМВД России по г. Салехард на хранении, органу, задержавшему данное транспортное средство ОМВД России по г. Салехард возвратить его законному владельцу Непомнящих Владимиру Николаевичу, либо иному лицу, уполномоченному управлять пользоваться и распоряжаться данным транспортным средством в соответствии с доверенностью, оформленной в установленном законом порядке, для чего копию данного постановления для исполнения направить в данный орган.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Салехардский городской суд с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                            Н.В. Третьякова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>