Решение по делу № 33-3719/2018 от 05.09.2018

Судья Франгулова О.В. № 33-3719/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2018 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Королевой С.В.,

судей Мишеневой М.А., Касянчук Е.С.

при секретаре Григорьеве К.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.07.2018 по иску Сергеевой Л.В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сергеева Л.В. обратилась с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика от (...) № (...) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточным стажем педагогической работы. Ответчиком не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в дополнительных учебных отпусках, командировках, прохождения профосмотров: с 15.12.1997 по 27.12.1997, с 16.01.1998 по 30.01.1998, 31.01.2000, 13.11.2000, 30.11.2001, с 18.02.2002 по 05.03.2002, 29.03.2002, 24.07.2002, 19.04.2003, 04.10.2005, 16.11.2005, 21.12.2005, с 24.03.2008 по 20.04.2008, 24.10.2008, с 17.11.2008 по 08.12.2008, с 23.03.2009 по 19.04.2009, с 28.09.2009 по 11.10.2009, с 23.11.2009 по 22.03.2010, 14.05.2010, 16.09.2010, 23.09.2010, 14.10.2010, 21.10.2010, 28.10.2010, 02.11.2010, 11.11.2010, 18.11.2010, 23.11.2010, 25.11.2010, 09.12.2010, 19.05.2011, 28.05.2012, с 10.12.2012 по 12.12.2012, с 08.09.2014 по 16.09.2014, с 14.10.2014 по 24.10.2014, 13.11.2015. Также не был включен ответчиком период работы истца в должности воспитателя в МОУ «Шелтозерская средняя общеобразовательная школа» с 10.12.2007 по 31.12.2007, период работы в должности воспитателя с 01.10.2007 по 31.12.2010, период работы в должности старшего воспитателя с 01.01.2011 по 31.08.2014, период работы в должности заместителя директора школы по дошкольному образованию с 01.09.2014 по 03.12.2017. Истец с данным решением не согласна. На основании изложенного, с учетом измененных исковых требований, истец просила включить в специальный стаж периоды: с 15.12.1997 по 27.12.1997, с 16.01.1998 по 30.01.1998, 31.01.2000, 13.11.2000, 30.11.2001, с 20.09.2004 по 09.10.2004, с 28.02.2005 по 27.03.2005, 04.10.2005, с 21.11.2005 по 04.12.2005, 21.12.2005, с 01.10.2007 по 31.12.2010, с 01.01.2011 по 31.08.2014, с 01.09.2014 по 03.12.2017; назначить досрочную страховую пенсию с 04.12.2017.

Определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МОУ «Шелтозерская средняя общеобразовательная школа».

Определением суда производство по делу в части требований о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды с 18.02.2002 по 05.03.2002, 29.03.2002, 24.07.2002, с 29.03.2005 по 01.04.2005, 16.11.2005, 30.08.2010 прекращено в связи с отказом истца от заявленных исковых требований в данной части.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд возложил на ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить Сергеевой Л.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды с 15.12.1997 по 27.12.1997, с 16.01.1998 по 30.01.1998, 31.01.2000, 13.11.2000, 30.11.2001, 04.10.2005, 21.12.2005, с 01.10.2007 по 31.12.2010, с 01.01.2011 по 31.08.2014, с 01.09.2014 по 03.12.2017, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.12.2017. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал. Взыскал с ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Сергеевой Л.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Дополнительным решением от 31.07.2018 с ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Сергеевой Л.В. взысканы судебные издержки в размере 2000 руб.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление в части возложения на ответчика обязанности по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы истца в должности заместителя директора школы по дошкольному образованию в МОУ «Шелтозерская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2014 по 03.12.2017. Суд, удовлетворяя иск, исходил из того, что в спорные периоды истец занималась педагогической деятельностью по обучению и воспитанию детей с выполнением педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы 36 часов в неделю, указав при этом, что представленные страхователем индивидуальные сведения за спорный период работы без проставления кода льготы, неполнота сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не может умалять пенсионные права истца и являться достаточным основанием для отказа во включении в педагогический стаж спорного периода работы в данной должности. Данные выводы суда противоречат нормам действующего законодательства. В соответствии с подп. «в» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка засчитывается в специальный стаж только за период до 1 ноября 1999 г. Работа в данных должностях после 1 ноября 1999 г. не подлежит зачету в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах, период работы истца в должности заместителя директора школы по дошкольному образованию в МОУ «Шелтозерская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2014 по 03.12.2017 не подлежит включению в специальный педагогический стаж. Кроме того, приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлены различные требования к норме часов преподавательской работы и норме часов педагогической работы за ставку заработной платы. Согласно п. 1 данного приказа продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю установлена старшим воспитателям дошкольных образовательных учреждений. При этом продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) заместителя школы по дошкольному образованию не предусмотрена ни в преподавательской, ни в педагогической работе в приказе Минобрнауки РФ, так как указанная должность согласно «Квалификационным характеристикам должностей работников образования» отнесена к категории руководящего персонала образовательного учреждения. Согласно табелям учета рабочего времени в спорный период истец работала 36 часов в неделю в должности заместителя директора по дошкольному образованию, а не в должности воспитателя.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Каратай М.М., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Сергеева Л.В. в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, выплатное дело Сергеевой Л.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до 01 января 2015 года.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список и Правила).

Пунктом 1.1 Списка предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также воспитателя в школах всех наименований.

В соответствии с подп. «б» п. 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно разделу «Наименование учреждений» указанного Списка, п. 1.1 предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, разделом «Наименование должностей» предусмотрены: заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Судом установлено, что (...) Сергеева Л.В., (...) года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от (...) № (...) Сергеевой Л.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточной продолжительностью педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимой для установления досрочной страховой пенсии по старости.

Из указанного решения следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не учтен, в том числе, период работы с 01.09.2014 по 03.12.2017 в должности «заместителя директора школы по дошкольному образованию» в МОУ «Шелтозерская средняя общеобразовательная школа», поскольку должность «заместитель директора школы по дошкольному образованию» Списком № 781 не предусмотрена, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие указанный период работы после регистрации в качестве застрахованного лица за период с 01.10.2012 по 31.12.2016 представлены страхователем без подтверждения факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, за период с 01.01.2017 по 03.12.2017 сведения не представлены страхователем. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 14 лет 08 месяцев 28 дней, что меньше требуемого стажа - 25 лет.

Из трудовой книжки истца, содержащей спорные моменты следует, что 01.08.1993 Сергеева Л.В. была принята воспитателем в ясли-сад с. Шелтозеро Прионежского района; 07.10.1999 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 677 ясли-сад переименованы в детский сад, 28.11.2001 Шелтозерский детский сад переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Шелтозеро», 01.01.2006 МДОУ «Детский сад с. Шелтозеро» передано в муниципальную собственность Прионежского муниципального района, 01.09.2007 МДОУ «Детский сад с. Шелтозеро» реорганизовано путем присоединения к МОУ «Шелтозерская средняя общеобразовательная школа», с 01.01.2011 Сергеева Л.В. переведена на должность старшего воспитателя, с 01.09.2014 переведена на должность заместителя директора школы по дошкольному образованию, где работает по настоящее время.

В части удовлетворения заявленных истцом требований постановленное по делу решение не обжалуется, в связи с чем в силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Справкой, уточняющей характер работы или условия труда, предоставленной МОУ «Шелтозерская средняя общеобразовательная школа» подтверждается, что Сергеева Л.В. работает в МОУ «Шелтозерская средняя общеобразовательная школа» с 09.07.1991 по настоящее время в качестве: воспитателя на полную ставку с 09.07.1991 по 29.07.1991, с 01.06.1992 по 11.08.1992, с 01.08.1993 по 31.12.2010 с выполнением педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы 36 часов в неделю; с дальнейшим переводом старшим воспитателем с 01.01.2011 с выполнением педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы 36 часов в неделю; с дальнейшим переводом заместителем директора школы по дошкольному образованию с 01.09.2014 по настоящее время с выполнением педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы 36 часов в неделю.

Из устава МОУ «Шелтозерская средняя общеобразовательная школа», утвержденного постановлением администрации Прионежского муниципального района от 23.07.2015 № 1005 следует, что предметом деятельности Учреждения, в том числе, является: реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительных общеобразовательных и общеразвивающих программ в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности, выданной Учреждению (п.2.3). Основными видами деятельности Учреждения являются: предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования, предоставление общедоступного бесплатного начального общего образования, предоставление общедоступного бесплатного основного общего образования, предоставление общедоступного бесплатного среднего общего образования (п.2.4).

В соответствии с должностной инструкцией заместителя директора по дошкольному образованию заместитель директора по дошкольному образованию осуществляет методическое руководство воспитательно-образовательной работой групп, реализующих программы дошкольного образования (п.2.1); проводит текущие образовательно-воспитательные занятия с воспитанниками в соответствии с календарно-тематическим планированием и нормой часов, соответствующей пятидневной рабочей недели (продолжительность рабочей недели 36 часов) (п.2.2).

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в этой части, принимая также во внимание, что при включении в подсчет специального стажа истца указанных периодов работы у нее образуется специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поэтому доводы ответчика об отсутствии выполнения истицей в указанные периоды педагогической нагрузки за ставку заработной платы, обоснованно признаны судом несостоятельными.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

Довод апелляционной жалобы относительно того, что спорный период работы может быть включен в специальный трудовой стаж истца только при условии его подтверждения сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, тогда как такие сведения с указанием кода льготы на лицевом счете истца отсутствуют, также не является основанием для отмены решения суда, поскольку из письма МОУ «Шелтозерская средняя общеобразовательная школа» от (...) № (...), направленного в МУ «Централизованная бухгалтерия № 1», следует, что администрация учреждения в связи с ошибочным указанием кодов, просит произвести корректировку индивидуальных сведений на Сергееву Л.В. за период с 01.09.2014 по 31.12.2017 с указанием кода 27-ПД за условия досрочного назначения страховой пенсии и направить их ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное). Сведения о необходимости корректировки поданы в ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) 10.07.2018.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.07.2018 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи