Решение по делу № 33-4633/2014 от 20.03.2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

дело № 33-4633/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 03 апреля 2014 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Зайнуллиной Г.К.,

судей: Фархутдиновой Г.Р.,

Низамовой А.Р.,

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.,

при секретаре Багиеве Р.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хасанова И.У. на решение Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Хасанова ФИО12 о признании нарушения Кодекса Республики Башкортостан со стороны Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан, связанного с реализацией пассивного избирательного права для граждан и отмены результатов выборов депутатов в Совет Муниципального район; Краснокамский район РБ, принятого территориальной избирательной комиссией MР Краснокамский район РБ отказать.

Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия

установила:

Хасанов И.У. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, в котором просит признать незаконным бездействие ЦИК РБ, выразившееся в отсутствии постановления по формированию и использованию избирательных фондов для кандидатов в депутаты в органы местного самоуправления РБ, признании ЦИК РБ, нарушившей п. 10 ст. 71 Кодекса РБ о выборах в связи с нарушением порядка открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для кандидатов в депутаты в органы местного самоуправления РБ, признании действии Территориальной избирательной комиссии MP Краснокамского района РБ при выдаче разрешений для кандидатов в депутаты по открытию специальных избирательных счетов в Нефтекамском отделении Сбербанка №... из-за отсутствия соглашения с ЦИК РБ неправомерными, признании договора специального избирательного счета кандидата от дата недействительным, признании открытия специального избирательного счета кандидата от дата недействительным, признании открытия специального избирательного счета по договору №... от дата недействительным, отмене результатов выборов в Совет MP Краснокамский район РБ в связи с использованием избирательных бюллетеней, не имеющих защиты от подделки и неустановленного количества тиража с нумерацией.

В обоснование заявленных требований Хасанов И.У. указал, что ЦИК РБ не утвердил и не согласовал с Национальным банком РБ ЦБ РФ порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, что, по мнению заявителя, привело к нарушению реализации его пассивного избирательного права, ЦИК РБ бездействовал и на момент проведения выборов в органы местного самоуправления, не издал соответствующее постановление, не согласовал с Национальным банком РБ порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для кандидатов в депутаты в органы местного самоуправления, в связи с чем, ТИК не имел соответствующей инструкции. По участковым избирательным комиссиям Краснокамского района для избирателей использовались бюллетени, напечатанные через обычный лазерный принтер, в связи с чем, достоверность результатов голосования установить невозможно.

Хасанов И.У., представитель ЦИК РБ в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав представителей ТИК МР Краснокамский район Республики Башкортостан по доверенности от дата ФИО5, по доверенности от дата ФИО6, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (статья 32, часть 2).

Важнейшей гарантией реализации избирательных прав граждан является судебная защита, порядок осуществления которой установлен Федеральным законом от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, конкретизирующими положения статей 45 и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации о том, что в Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, могут обратиться избиратели, кандидаты и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Из анализа указанных положений закона следует, что избиратели не вправе обращаться в суд с заявлением по поводу любых нарушений избирательного законодательства, за защитой прав других лиц без соответствующих полномочий, а вправе обратиться только за защитой своих нарушенных избирательных прав.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (пункт 14) разъяснено, что граждане вправе обратиться за судебной защитой активного избирательного права (например, в связи с неправильностями в списках избирателей, непредставлением возможности получить информацию или проголосовать на избирательном участке), а также своего пассивного избирательного права (в частности, в связи с отказом в регистрации кандидатом), если считают эти права нарушенными.

Заявитель Хасанов И.У. в своем заявлении ссылается на нарушение ЦИК РБ, ТИК МР Краснокамский район РБ Кодекса Республики Башкортостан о выборах и просит отменить результаты выборов в Совет муниципального района Краснокамский район РБ от дата года.

Суд, не допустив нарушений норм материального и процессуального права, всесторонне и полно исследовав представленные доказательства, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам и оснований для отмены решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Так, из материалов дела следует, судом правильно установлено, что на момент проведения выборов депутатов Советов муниципальных районов Республики Башкортостан дата действовал Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, депутатов представительных органов местного самоуправления, утвержденный постановлением ЦИК от дата № №... и согласованный с Национальным банком Республики Башкортостан. Территориальная избирательная комиссия муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, при организации и подготовке выборов руководствовалась вышеназванным Порядком.

При этом как правильно указал суд, открытие счета в банке является заявительной функцией кандидата в депутаты. Договор банковского счета заключается между кандидатом в депутаты и соответствующим структурным подразделением Сберегательного банка России, территориальная избирательная комиссия лишь дает разрешение на открытие специального избирательного счета (ч. 9 ст. 71 Кодекса).

В материалах дела, заявлении Хасанова И.У., а также в его апелляционной жалобе доводов о непосредственном нарушении ЦИК РБ и ТИК МР Краснокамский район РБ ч. 10 ст. 71 Кодекса Республики Башкортостан, предусматривающей, что при проведении выборов в органы государственной власти Республики Башкортостан, в органы местного самоуправления порядок открытия, ведения и закрытия указанных в части 9 данной статьи счетов устанавливается Центральной избирательной комиссией Республики Башкортостан по согласованию с Национальным банком Республики Башкортостан Центрального банка Российской Федерации, не содержится.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, решением Территориальной избирательной комиссии MP Краснокамский район РБ №... от дата Хасанову И.У. отказано в регистрации его кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 5. Вступившим в законную силу решением Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от 05.09.2012 года в удовлетворении заявления Хасанова И.У. об отмене вышеуказанного решения Территориальной комиссии отказано.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что на момент подачи заявления Хасанов И.У. пассивным избирательным правом не обладал, гарантированные ст. ст. 32, 46 Конституции Российской Федерации права заявителя не нарушены. Разрешая заявленные требования, суд не нашел указанных в законе обстоятельств, которые могли бы служить основанием для отмены судом решения избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов.

Судебная коллегия с выводами суда согласна.

Довод заявителя об использовании бюллетеней, напечатанных с нарушением избирательного законодательства, также не соответствует действительности.

В соответствии с п. 3.1 ст. 63 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 77 Кодекса Республики Башкортостан о выборах при изготовлении бюллетеней на выборах в представительный орган муниципального образования, проводимых по избирательным округам, численность избирателей в которых не превышает пять тысяч, бумага с нанесенными типографским способом цветным фоном или надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой не используется. Численность в избирательных округах MP Краснокамский район РБ при проведении выборов дата в Совет MP Краснокамский район РБ не превышала 1731 избирателей.

Решением ТИК MP Краснокамский район РБ №... от дата установлено, что избирательные бюллетени изготавливаются в централизованном порядке на белой бумаге на листах форматом А4 или А5, в зависимости от числа зарегистрированных кандидатов по избирательному округу. Этим же решением определен изготовитель избирательных бюллетеней - ГУП ... Составление акта приема-передачи бюллетеней от изготовителя, пересчет бюллетеней и их передача участковым избирательным комиссиям, как установил суд, происходила в присутствии членов ТИК MP Краснокамский район РБ, представителей политических партий в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении заявления Хасанова И.У. по изложенным в нем мотивам следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств, исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не могут повлечь отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хасанова И.У. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.К. Зайнуллина

Судьи Г.Р. Фархутдинова

А.Р. Низамова

Справка: судья Хайруллин А.Р.