Решение по делу № 2а-384/2016 (2а-3188/2015;) ~ М-3220/2015 от 17.12.2015

Дело № 2А-384/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2016 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,

при секретаре Столяровой М.В.,

с участием: представителя административного лица Гордолионовой Е.В.,.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Хабаровска Топорковой В.В. о признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительных действий по исполнительному производству,

У С Т А Н О В И Л :

ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обратилось в суд с административным иском о признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительных действий по исполнительному производству до рассмотрения кассационной жалобы по существу.

В обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ. во исполнение апелляционного определения Дальневосточного окружного военного суда выдан исполнительный лист на основании которого возбуждено исполнительное производство № в отношении должника- ФГКУ «Востокрегионжилье».

ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ «Востокрегионжилье» переданы: постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. и требование об исполнении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ путем принятия решения о перерасчете субсидии, исходя из поправочного коэффициента <данные изъяты> и обязать обеспечить доплату субсидии с учетом ранее выплаченной субсидии по коэффициенту <данные изъяты>

С постановлением о взыскании исполнительского сбора административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку является бюджетной организацией, финансируемой за счет средств МО РФ, через бюджетного распорядителя ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю». Собственные расчетные счета у ФГКУ «Востокрегионжилье» отсутствуют, в связи с чем, взыскание исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, исполнитель не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца Гордолионова Е.В. требования поддержала, дополнительно пояснив, что Верховным судом РФ принята к рассмотрению жалоба на указанное решение Дальневосточного окружного военного суда, рассмотрение которой назначено на ДД.ММ.ГГГГ

Административный ответчик ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, заинтересованное лицо Васильев С.А. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении и рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства не находит оснований для удовлетворения заявления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Топорковой В.В. на основании исполнительного листа, выданного Хабаровским гарнизонным военным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с применением поправочного коэффициента <данные изъяты> и обязании должностное лицо ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ принять решение о предоставлении Васильеву С.А. и членам его семьи указанной субсидии с применением поправочного коэффициента <данные изъяты> обеспечении выплаты перерасчета таковой, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, должнику установлено в пятидневный срок со дня получения копии указанного постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, при этом должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя от 18.08.2015г. получена ФГКУ «Востокрегионжилье» 01.09.2015г., что подтверждается отметкой о входящей корреспонденции.

18.09.2015г., поскольку исполнительный документ должником ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> Топорковой В.В. вынесено требование о принятии решения о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГг. № о предоставлении Васильеву С.А. субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с применением поправочного коэффициента <данные изъяты> и принятии решения о предоставлении Васильеву и членам его семьи указанной субсидии с применением поправочного коэффициента <данные изъяты> обеспечив ему выплату перерасчета таковой,, которое вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, копия которого вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения заявления ФГКУ «Востокрегионжилье» об отложении исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района гХабаровска Топорковой В.В. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в отложении исполнительных действий, поскольку в представленных документах отсутствует копия кассационной жалобы с входящим номером о принятии данного заявления к рассмотрению.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № приостановлено судом до рассмотрения заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Согласно статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1, 11, 12, 17 статьи 30 Федерального закона от 2.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу частей 1-3, 6, 7 статьи 112 вышеуказанного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу положений ст. 2 ФЗ от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 64 ФЗ от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 ФЗ данного Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. 38 данного Закона, судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Суд считает, что оснований для признания постановления об отказе в отложении исполнительных действий от 08.12.2015г. незаконным не имеется, поскольку законом не предоставлено право должнику на обращение с указанным заявлением. Вместе с тем, заявление было рассмотрено судебным приставом и вынесено постановление в соответствии с требованиями ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 105, 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска В.В. Топорковой в отношении ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ возбуждено исполнительное производство на основании решения Хабаровского гарнизонного военного суда по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ копия которого получена должником ДД.ММ.ГГГГ., таким образом, срок исполнения требований судебного пристава-исполнителя истек ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, требования судебного пристава-исполнителя не исполнены в установленный срок, из представленных материалов следует, что в указанный срок должником никаких мер к исполнению требования судебного пристава-исполнителя не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска вынесено постановление о взыскании с должника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, копия которого вручена ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 13 ГК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному соблюдению на всей территории РФ.

Таким образом, суд не находит оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей незаконным, поскольку факт неисполнения требований, указанных в исполнительном документе нашел свое подтверждение в судебном заседании, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено, а представленные таковыми являться не могут.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не приняло мер к надлежащему исполнению требований судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Топорковой В.В. о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей законно и обоснованно.

То обстоятельство, что ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ является бюджетной организацией, финансируемой за счет средств МО РФ, не влияет на законность вынесенного постановления и не может являться основанием к удовлетворению заявленных требований.

Также судом не усматривается оснований для приостановления исполнительных действий по исполнительному производству № до рассмотрения кассационной жалобы по существу, поскольку в силу ч.2 ст.39 Закона «Об исполнительном производстве» такое приостановление является правом, а не обязанностью суда.

В ходе судебного разбирательства не установлено наличие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, которые могли сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем, доводы в указанной части являются несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю Топорковой В.В. о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и приостановлении исполнительных действий по исполнительному производству до рассмотрения кассационной жалобы по существу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца момента вынесения решения в окончательной форме

Мотивированное решение составлено 28 января 2016 года.

Судья: /подпись/

Решение в законную силу не вступило, подлинник подшит в дело № 2А-384/2016, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец

Секретарь: М.В.Столярова