Решение по делу № А50-19589/2006 от 12.12.2006

         Арбитражный суд Пермской области

                                                 Именем Российской Федерации                                       

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь

12 декабря  2006 г.                                                                        № дела  А50–19589/2006-А1

Арбитражный  суд Пермской области в составе:

Судьи Васевой Е.Е.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Васевой Е.Е.

при участии

от заявителя: Хабаров В.Б. – по доверенности № 357 от 01.11.2006г., удостоверение № 01633 от 20.06.2005г.;

заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрел в заседании дело

по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пермской области и Коми-Пермяцкому АО

к индивидуальному предпринимателю Новоселову Р.Г.

о  привлечении к административной ответственности

установил: Управление государственного автодорожного надзора по Пермской области и Коми-Пермяцкому АО обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Новоселова Ростислава Геннадьевича, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным номером 304591424700011, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, пояснил, что Новоселов Р.Г. впервые привлекается к административной ответственности, в связи с чем, просит применить ответственность в минимальном размере.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в заседание арбитражного суда не явился, представил в материалы дела пояснения, указав, что все нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены.

Как видно из материалов дела, Новоселов Р.Г. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом по территории РФ на основании лицензии регистрационный номер АСС-59-400139 от 15.07.2003г. со сроком действия по 10.07.2008г.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 402 от 10.02.2002г. лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В ходе осуществления государственного контроля 22 ноября 2006 года должностными лицами УГАДН проведена проверка по выполнению ИП Новоселовым Р.Г. требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ при осуществлении перевозок пассажиров.

В ходе проверки были установлены нарушения транспортного законодательства в части обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами. По результатам проверки составлен акт № 772 от 22.11.2006г.

22 ноября 2006г. государственным инспектором УГАДН составлен протокол об административном правонарушении № 117, в котором отражено, что ИП Новоселов Р.Г., осуществляя перевозки пассажиров, не организовал проведение предрейсового медицинского осмотра водителей, отметки в путевых листах о прохождении водителями предрейсового медицинского осмотра проставлялись лицом, не имеющим медицинского образования, не организовал проведение инструктажей водителей по безопасности движения по вводному, сезонному, предрейсовому инструктажу, отсутствуют тексты инструкций по безопасности движении, не организовал повышение профессионального мастерства водительского состава путем проведения занятий по 20-ти часовой программе по БДД, не организовал систему технического обслуживания и ремонта автобусов, а именно: не произведены расчеты по пробегам периодичности проведения регламентных работ, не составлен график проведения планово-предупредительных работ по регламенту ТО-1,2, не организованы работы по контрольно-диагностическим, крепежным, регулировочным, смазочным и другим работам, направленным на предупреждение и выявление неисправностей, отсутствует учетная документация об осуществлении производственно-технического учета автомобильного транспорта, не организовал прохождение аттестации 1 раз в пять лет механика Тимуш К.Г., осуществляющего технический контроль автобусов при выпуске на линию, при эксплуатации автобусов Новоселовым Р.Г. применяются путевые листы формы ПГ-1 для грузового автомобиля, вместо формы ПА-1 для автобусов, не обеспечил водителей путевыми листами на каждую смену, путевые листы заполняются не полностью (отсутствуют показания спидометра, время выезда и возвращения автобуса с линии), то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии Новоселова Р.Г., который согласился с текстом протокола.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ИП Новоселовым Р.Г. пунктов 2.3.2, 2.3.4, 2.3.5, 3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса № 2 от 08.01.1997г., пункта 3 «Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов», утвержденного приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ № 13/11 от 11.03.1994г., пунктов 2, 5, 8 Приказа Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000г. «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте», то есть об осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий выданной лицензии.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц – от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда. Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели привлекаются к ответственности как должностные лица. Учитывая, что Новоселов Р.Г. привлекается к административной ответственности впервые, ответственность подлежит применению в минимальном размере – тридцать минимальных размеров оплаты труда.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении Новоселова Р.Г. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ арбитражный суд Пермской области

РЕШИЛ:

Привлечь Новоселова Ростислава Геннадьевича, 22.12.1970 года рождения, уроженца г. Красноярска, проживающего по адресу: Пермский край, г. Добрянка, ул. Ветеранов войны, д.8, кв.13, зарегистрированного в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304591424700011, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермской области в течение десяти дней.

Судья                                                                  Е.Е. Васева