Решение по делу № 33-12267/2015 от 20.05.2015

Судья Рязанцева С.А. Дело № 33-12267/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Шмелева А.Л.,

судей Хапаевой С.Б., Галановой С.Б,

при секретаре Нистратовой Т.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 мая 2015 года апелляционное представление прокурора г. Лыткарино Московской области на определение Лыткаринского городского суда Московской области от 21 апреля 2015 года о прекращении исполнительного производства от 11.03.2012
№ 22816/12/49/50.

Заслушав доклад судьи Хапаевой С.Б., судебная коллегия

установила:

Администрация г. Лыткарино Московской области обратилась в суд
с заявлением о прекращении исполнительного производства от 11.03.2012
№ 22816/12/49/50, возбужденного на основании решения суда от 30.09.2011, указав, что согласно техническому заключению использование земельного участка и подлежащего реконструкции здания под размещение ДДОУ невозможно в соответствии с действующими нормами и требованиями, предъявляемыми к зданиями с указанным целевым назначением.

Представитель Администрации г. Лыткарино Московской области Малькова В.А. заявление поддержала.

Прокурор г. Лыткарино Московской области Тихонова Т.В. возражала против удовлетворения заявления.

3-е лицо - представитель Министерства социальной защиты населения Московской области Кулимов А.С. не возражал против удовлетворения заявления.

Определением Лыткаринского городского суда Московской области
от 21 апреля 2015 года заявление удовлетворено.

В апелляционном представлении прокурор г. Лыткарино Московской области ставит вопрос об отмене определения суда как незаконного
и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого определения по следующим основаниям.

Решением суда от 30.09.2011 удовлетворен иск прокурора г. Лыткарино Московской области, на Администрацию г. Лыткарино Московской области возложена обязанность произвести перепрофилирование и реконструкцию здания по адресу: <данные изъяты>, для размещения детского дошкольного образовательного учреждения. Решение вступило в законную силу 29.11.2011.

Прекращая исполнительное производство от 11.03.2012
№ 22816/12/49/50, суд исходил из того, что у должника на сегодняшний день фактически утрачена возможность исполнения решения суда в связи
с отсутствием экономически эффективной возможности реконструировать вышеуказанное задание для размещения ДДОУ, принимая во внимание техническое заключение ООО «Синтез СКП» о состоянии строительных конструкций административного здания, расположенного по адресу: <данные изъяты> (шифр: 86-Д-11-2014-ТЗК), согласно которому вследствие значительной потери несущей способности основных строительных конструкций задания до недопустимого состояния, 80-90% износа наружных и внутренних инженерных систем и сетей, несоответствия архитектурных и конструктивных решений нормам энергоэффективности, несоответствия существующих планировочных решений градостроительным нормам и СанПин для размещения ДДОУ, недостаточных размеров участка для размещения ДДОУ, во избежание бюджетных затрат на его реконструкцию по современным нормам, по укрупненным расчетам, превышающим затраты на новое строительство, рекомендован снос физически и морально устаревшего административного здания (бывшего детского сада) для размещения объекта иного назначения.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом, поскольку он не основан на материалах дела и правильном применении норм права.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» регламентирует вопросы принудительного исполнения. Согласно п.2 ч. 1 ст. 43 ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

В силу ст. 416 ч.1 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Объективная невозможность исполнить судебное постановление должна быть подтверждена доказательствами, полученными в установленном законом порядке.

Представленное техническое заключение, выполненное ООО «Синтез СКП» к таким доказательствам не относится. Данное заключение получено в рамках заключенного муниципального контракта от 28.11.2014, целью инженерного обследования явилось установление технического состояния строительных конструкций, выдача рекомендаций для дальнейшего использования или сноса здания. В заключении отсутствуют выводы о необходимом перечне мероприятий по перепрофилированию и реконструкции здания для размещения детского дошкольного учреждения и их стоимости, в том числе относительно затрат на новое строительство. Отсутствуют также ссылки на конкретные нормы, определяющие требования к детским дошкольным учреждениям.

В деле отсутствуют сведения о привлечении работников указанной организации в качестве специалистов в порядке, предусмотренном ст. 61 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заслуживают внимания доводы апелляционного представления о продолжении эксплуатации спорного здания Управлением социальной защиты населения, выполнении ремонтных работ кровли здания в июне-сентябре 2014 года.

В деле отсутствует решение уполномоченного органа по вопросу признания спорного здания аварийным, ветхим, подлежащим сносу. Такое решение в силу общих принципов организации местного самоуправления является основополагающим в вопросах, определяющих полномочия собственника относительно использования муниципального имущества.

С учетом изложенного, оснований для применения ст. 439 ГПК РФ
и п. 2 ч. 1 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» у суда не имелось, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу – об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Лыткаринского городского суда Московской области
от 21 апреля 2015 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Отказать в удовлетворении заявления Администрации г. Лыткарино Московской области о прекращении исполнительного производства
от 11.03.2012 № 22816/12/49/50.

Председательствующий

Судьи