Решение по делу № 2-90/2016 от 20.01.2016

Дело № 2-90/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А.,

при секретаре Лалетиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод 20 февраля 2016 года гражданское дело по иску администрации сельского поселения «Широковское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» к Шароглазовой ФИО7 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

                        Администрация сельского поселения «Широковское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» обратилась в суд с указанным иском к Шароглазовой Н.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, мотивируя тем, что администрацией Нерчинско-Заводского района Шароглазовой Н.А. выделена земельная доля размером 49 га в праве общей долевой собственности площадью земельного участка 9408 га. С территории сельского поселения «Широковское» Шароглазова Н.А. выбыла. На протяжении последних трех и более лет земельной долей Шароглазова Н.А. не распорядилась и не принимается никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельхозназначения. Для определения правового статуса невостребованных земельных долей администрацией сельского поселения «Широковское» составлен список владельцев, земельные доли которых признаны невостребованными, список опубликован в районной газете «Советское Приаргунье» от 05.12.2013 г. за № 49. После чего в вышеуказанном периодическом издании от 29.01.2015 года опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка. В связи с тем, что назначенное на 26.03.2015 года общее собрание собственников земельных долей не состоялось в связи с отсутствием кворума, решением администрации сельского поселения «Широковское» за № 83 от 27.03.2015 года утвержден список невостребованных земельных долей. Заявления от лиц, имеющих земельные доли, об исключении из списка, не поступили. На протяжении последних трех и более лет земельной долей Шароглазовой Н.А. не распорядились и не принимается никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельхозназначения. Для определения правового статуса земельной доли, признанной в установленном законом порядке невостребованной, её рационального использования и руководствуясь Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрации сельского поселения «Широковское» необходимо установление права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

                        Администрация сельского поселения «Широковское» просит признать право муниципальной собственности за сельским поселением «Широковское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» на невостребованную земельную долю, принадлежащую Шароглазовой Н.А., площадью 49 га, в праве общей долевой собственности, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 9408 га.

Представитель истца администрации сельского поселения «Широковское» в судебное заседание не явился, глава администрации сельского поселения «Широковское» Загайнова Л.С., действующая на основании прав по должности, предоставила заявление о рассмотрении дела без участия представителя истца, а также заявление о дополнении исковых требовании, в части прекращения права собственности на признанную невостребованной земельную долю Шароглазовой Н.А., площадью 49 га, в составе земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 49 га, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик Шароглазова Н.А. не проживает по указанному в исковом заявлении адресу, местонахождение ответчика неизвестно, последнее известное место жительства <адрес>.

Представитель ответчика адвокат Подгорная Н.А., назначенный судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании признала исковые требования, пояснив, что земельная доля, принадлежащая Шароглазовой Н.А., признана невостребованной в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Выслушав представителя ответчика адвоката Подгорную Н.А., исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п.1 ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ) (далее по тексту Федеральный закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункта 3 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона № 101- ФЗ).

Согласно пункта 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона № 101 –ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

В соответствии со ст.10 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 № 303-ЗЗК «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Забайкальского края» сообщения, опубликования которых предусмотрено Федеральным законом, публикуются в газете «Забайкальский рабочий» или районных газетах, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов муниципальных образований по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы земельные доли были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно постановления главы администрации Нерчинско-Заводского района Читинской области № 140 от 28.06.1994 года и приложения о выдаче свидетельств о праве собственности на землю, из сельскохозяйственного участка выделен земельный участок общей площадью 16072 га, для выделения желающим гражданам земельных паев в размере 49 га каждому, 328 граждан получили свидетельство на земельные паи (л.д. 4-5), согласно выписки из государственного кадастра недвижимости от 22 марта 2011 года земельному участку присвоен кадастровый № (л.д. 11).

Шароглазова Н.А. является собственником земельной доли, входящей в земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, площадью 49 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю (л.д. 10).

Согласно сведений кадастрового паспорта земельного участка № от 29.01.2016 г., земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

Свидетельство о праве собственности на землю выдано Шароглазовой Н.А. в 1995 году, данное право на землю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Шароглазова Н.А. не отказывалась, в установленном законом порядке, от земельной доли в размере 49 га, входящей в земельный участок площадью 9408 га, с кадастровым номером №

По информации администрации сельского поселения «Широковское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» установлено, что Шароглазова Н.А. проживала в <адрес>, в апреле 2009 года выбыла (л.д. 13).

Согласно сообщения ТП УФМС по Забайкальскому краю в Нерчинско-Заводском районе, Шароглазова Н.А. зарегистрирована в <адрес>.

Администрацией сельского поселения «Широковское» в районной газете «Советское Приаргунье» от 5 декабря 2013 года за № 49 опубликованы информационные сообщения о невостребованных земельных долях АО «Нерчинско-Заводское» <адрес> с указанием их собственников, в том числе и Шароглазовой Н.А. (л.д. 6). Также, в вышеуказанном периодическом издании от 29 января 2015 года за № 5 опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка, назначенное на 26 марта 2015 года. Извещение соответствует требованиям, установленным статьёй 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ) (л.д. 7).

В соответствии с положением Федерального закона от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решением администрации СП «Широковское» № 83 от 27.03.2015 года утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности АО «Нерчинско-Заводское» <адрес> (выбывшие и умершие), в который внесена земельная доля Шароглазовой Н.А. (л.д. 8-9).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей органом местного самоуправления земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В судебном заседании установлено, что земельная доля Шароглазовой Н.А. полученная ей в 1994 году в общей долевой собственности не сдана в аренду, на неё не оформлено право собственности в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Шароглазова Н.А., выбывшая с территории сельского поселения «Широковское», не распорядилась земельной долей иным образом в течение трех и более лет, земельная доля является невостребованной и ответчик до настоящего времени никаких мер по распоряжению земельной долей, принадлежащей ей на праве собственности не предпринимала. Органом местного самоуправления соблюдена установленная законом процедура признания земельной доли невостребованной, в связи с чем, имеются законные основания для прекращения права собственности на признанную невостребованной земельную долю и признания права муниципальной собственности на земельную долю Шароглазовой Н.А., размером 49 га, в общей долевой собственности, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителя.

Поскольку нормы, регулирующие порядок и размер оплаты труда адвоката, назначаемого в качестве представителя по гражданскому делу в порядке ст. 50 ГПК РФ, отсутствуют, суд считает возможным применение норм, регулирующих оплату труда адвоката, назначаемого по уголовным делам.

В соответствии с п. 8 ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда и в соответствии Постановлением Правительства РФ «О размере оплаты труда адвоката…», финансовое обеспечение обязательств, связанных с реализацией настоящего Постановления, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

На основании п.п. 2 п. 3 Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности дела, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации, размер оплаты труда за осуществление представления интересов ответчика по назначению суда адвокатом Подгорной Н.А. составляет <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации сельского поселения «Широковское» удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на признанную невостребованной земельную долю Шароглазовой ФИО8, площадью 49 га, в составе земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 9408 га, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за сельским поселением «Широковское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края право муниципальной собственности на принадлежащую Шароглазовой ФИО9 земельную долю, площадью 49 га, в праве общей долевой собственности, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, общей площадью 9408 га, с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>

Взыскать с федерального бюджета в пользу адвоката адвокатского кабинета      № 224 Подгорной Н.А. <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда со дня оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводской районный суд Забайкальского края.

Председательствующий                                                              С.А. Скубьева

Копия верна: судья                                                                 С.А. Скубьева