Решение по делу № 33-241/2016 от 11.01.2016

Судья Селезнева О.В. Дело № 33-241/2016

Докладчик Адушкина И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Елиной Т.А.

                                     Середы Л.И.

при секретаре                          Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 февраля 2016 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 октября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Батяев Ю.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, о понуждении зачесть в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от 16 июля 2015 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с уменьшением общеустановленного возраста из-за отсутствия специального стажа работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В специальный стаж не засчитаны периоды работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом: с 26 апреля 1986 г. по 31 мая 1988 г. в должности ведущего инженера в секторе 51.2 во ВНИЦ «АИУС - агроресурсы», с 01 июня 1988 г. по 23 апреля 1990 г. в должности руководителя группы АФС в отделе дистанционного зондирования в Приволжском филиале ВНИЦ «АИУС - агроресурсы», с 24 апреля 1990 г. по 24 мая 1991 г. в должности заведующего сектором АФС в Приволжском филиале ВНИЦ «АИУС – агроресурсы».

С учетом уточнения исковых требований, истец просил суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 16 июля 2015 г. <№> об отказе в назначении страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. с учетом статьи 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика зачесть в стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом периоды: с 26 апреля 1986 г. по 31 мая 1988 г. в должности ведущего инженера в секторе 51.2 во ВНИЦ «АИУС – агроресурсы», с 01 июня 1988 г. по 23 апреля 1990 г. в должности руководителя группы АФС в отделе дистанционного зондирования в Приволжском филиале ВНИЦ «АИУС - агроресурсы», с 24 апреля 1990 г. по 24 мая 1991 г. в должности заведующего сектором АФС в Приволжском филиале ВНИЦ «АИУС - агроресурсы» и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. с учетом статьи 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 06 июля 2015 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 октября 2015 г. исковые требования Батяева Ю.Г. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считал решение суда незаконным, подлежащим отмене. Полагал, что спорные периоды не могут быть засчитаны в стаж истцу как периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие условия постоянного проживания (работы) на данной территории. Копии документов, подтверждающие факт нахождения ВНИЦ «АИУС - агроресурсы», Приволжского филиала ВНИЦ «АИУС - агроресурсы» за период работы с 26 апреля 1986 г. по 24 мая 1991 г. не заверены подписью должностного лица и печатью организации. Считал несостоятельной ссылку суда на договора аренды за 1992 и 1993 годы и показания свидетелей.

Истец Батяев Ю.Г. в возражениях на апелляционную жалобу просил оставить решение суда без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Святкиной М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Батяева Ю.Г. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 06 июля 2015 г. Батяев Ю.Г. обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» и с учетом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 16 июля 2015 г. <№> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» и с учетом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку у заявителя отсутствует требуемая продолжительность специального стажа на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В трудовой стаж истца не засчитаны периоды его работы с 26 апреля 1986 г. по 31 мая 1988 г. в должности ведущего инженера в секторе 51.2 во ВНИЦ «АИУС - агроресурсы», с 01 июня 1988 г. по 23 апреля 1990 г. в должности руководителя группы АФС в отделе дистанционного зондирования в Приволжском филиале ВНИЦ «АИУС - агроресурсы», с 24 апреля 1990 г. по 24 мая 1991 г. в должности заведующего сектором АФС в Приволжском филиале ВНИЦ «АИУС - агроресурсы», на абсолютную величину на 1 год за работу в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и на дополнительную величину, то есть на 1 год за каждые 4 года, проработанные на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в соответствии с нормами статей 13 и 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом положений определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 403-О, право на досрочное назначение пенсии по старости предоставляется гражданам Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Документы, подтверждающие факт нахождения ВНИЦ «АИУС - агроресурсы», Приволжского филиала ВНИЦ «АИУС - агроресурсы» за период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 24 мая 1991 г. не могут быть приняты для назначения пенсии, поскольку подлинники документов не представлены, копии документов не заверены подписью должностного лица и печатью организации.

Разрешая и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичная норма была закреплена в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 01 января 2015 г.).

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991г. №1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым поселок Ялга Республики Мордовия расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Удовлетворяя исковые требования Батяева Ю.Г., суд обоснованно исходил из того, что истец с 26 апреля 1986 г. по 31 мая 1988 г., с 01 июня 1988 г. по 23 апреля 1990 г., с 24 апреля 1990 г. по 24 мая 1991 г. работал постоянно полный рабочий день в зоне с льготно-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства подтверждены рядом доказательств, имеющихся в материалах дела.

Так, из трудовой книжки на имя Батяева Ю.Г. следует, что на основании приказа <№> от 24 октября 1983 г. он принят на работу на должность старшего инженера Саранского отдела во Всесоюзный Научно-исследовательский и проектно-технологический институт кибернетики МСХ СССР; с 01 марта 1984 г. назначен во Всесоюзный Научно-исследовательский и проектно-технологический институт на должность ведущего инженера сектора 52.7; на основании приказа <№> от 30 января 1986 г. переведен в сектор 51.2 Саранского регионального центра ВНИЦ «АИУС - агроресурсы» на ту же должность; с 01 июня 1988 г. переведен в отдел дистанционного зондирования на должность руководителя группы АФС (приказ <№> от 14 июня 1988 г.); приказом <№> от 24 апреля 1990 г. переведен на должность заведующего сектором АФС в Приволжском филиале ВНИЦ «АИУС - агроресурсы»; с 24 мая 1991 г. уволен в порядке перевода на предприятие «Тепловые сети»

Во исполнение приказа <№> от 11 мая 1988 г. на базе Саранского регионального центра создан Приволжский филиал ВНИЦ «АИУС - агроресурсы».

Согласно договоров аренды от 01 января 1990 г., 02 января 1992 г., 01 января 1993 г. Мордовский республиканский учебно-курсовой комбинат Госагропрома МАССР сдал, а Приволжский филиал ВНИЦ «АИУС - агроресурсы» принял в арендное пользование помещение (нижний этаж и часть второго этажа здания учебно-курсового комбината), расположенное на территории ВДНХ МАССР площадью <данные изъяты> кв.м для размещения ИВЦ филиала.

Из указанных договоров достоверно следует, что адресом арендодателя указана территория ВДНХ в п. Ялга г. Саранска.

Согласно справке от 23 июня 2015 г. <№>, выданной Администрацией городского округа Саранск, ВНИЦ «АИУС - агроресурсы»; Приволжский филиал ВНИЦ «АИУС - агроресурсы», расположенные в период с 26 апреля 1986 г. по 25 мая 1991 г. по адресу: <адрес>, находились в р.п. Ялга, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Основанием для выдачи указанной справки Администрации городского округа Саранск от 23 июня 2015 г. <№> послужила имеющаяся в архиве представителя АГОС в р.п. Ялга, ранее выданная справка Государственным предприятием Приволжского института мониторинга земель и экосистем (ВолгоИЗМ), подтверждающая, что Приволжский филиал ВНИЦ «АИУС-агроресурсы» действительно располагался в арендуемом помещении МРУК Госагропром МАССР (переименовано в ООО Мордовия-Экспо, в архиве которого хранится договор аренды) в п. Ялга, на территории с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В списке сотрудников, работавших в арендуемом помещении МРУК в п. Ялга в период с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1993 г., составленном комиссией на основании приказа <№> от 07 февраля 1995 г., и в соответствии с сохранившимися документами (приказы за 1986-1987 годы, структура и штатное расписание за 1997 год, списки сотрудников за 1990 год, договор на аренду здания у МРУК за 1990, 1992, 1993 годы), Батяев Ю.Г. значится под номером 73 (период начала работы с 26 апреля 1986 г.).

У судебной коллегии отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

Свидетели Р.В.Н. и Е.Н.В. подтвердили факт работы истца в спорные периоды в течение всего рабочего дня во ВНИЦ «АИУС – агроресурсы», а затем в Приволжском филиале ВНИЦ «АИУС - агроресурсы», располагавшимся в здании на территории р.п. Ялга, то есть в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж для назначения пенсии с уменьшением возраста как периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

При этом суд правильно определил, что с учетом действующего законодательства, пенсионный возраст истца подлежит снижению на один год работы на территории зоны проживания с льготным экономическим статусом.

Принимая во внимание, что на момент обращения в пенсионный орган у Батяева Ю.Г. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 5 лет 9 дней, суд правомерно назначил ему страховую пенсию с 06 июля 2015г.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцом не представлены суду документы, подтверждающие постоянную занятость в зоне с льготным социально-экономическим статусом, данный факт был установлен судом на основании пояснений свидетелей и в отсутствии оригиналов документов, не влекут отмену постановленного решения, поскольку факт занятости истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается совокупностью исследованных в суде первой инстанции доказательств как устных, так и письменных, отказ же ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, пенсионным органом не представлено.

В связи с изложенным, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 октября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. – без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи                                     Т.А. Елина

                                         Л.И. Середа