Решение по делу № 2-4739/2016 от 02.03.2016

дело У

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2016 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Харитонова А.С.

при секретаре Цугленок В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мищик В.Н к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о нарушении пенсионного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Мищик В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Х о признании права на досрочное назначение пенсии, мотивируя требование тем, что решением ответчика У от 00.00.0000 года ему (истцу) было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Не соглашаясь с решением ответчика, просит признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в его трудовой стаж периоды работы с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года в должности фельдшера медицинского вытрезвителя УВД по Х и обязать ответчика назначить пенсию с 00.00.0000 года.

В судебное заседание истец Мищиник В.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на требованиях настаивает, против рассмотрения дела в заочном порядке не возражает.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Красноярска, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с учетом заявления стороны истца, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав представленные сторонами доказательства, полагает исковые требования Мищика В.Н. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав. Посредством предусмотренных законом способов защиты гражданских прав производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015 года, в соответствии с которым лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения установлено, что в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как видно из материалов дела, 00.00.0000 года Мищик В.Н. обратился в ГУ УПФ РФ в Х с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Красноярска У от 00.00.0000 года Мищик В.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что на дату подачи заявления 00.00.0000 года стаж на соответствующих видах работ составляет 25 лет 11 месяцев 16 дней, при требуемом специальном стаже не менее 30 лет (в рассматриваемом случае в городе) в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 00.00.0000 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, в стаж на соответствующих видах работ Мищик В.Н. не был зачтен период с 14.12.1993 года по 02.08.1998 года – 04 года 07 месяцев 19 дней в должности фельдшера медицинского вытрезвителя УВД по Х, со ссылкой на то, что разделом «Наименование учреждений» Постановления Правительства РФ от 00.00.0000 года У не предусмотрено учреждение «медицинский вытрезвитель».

Рассматривая требования Мищик В.Н. о включении в специальный стаж работы, а именно периода с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года – 04 года 07 месяцев 19 дней в должности фельдшера медицинского вытрезвителя УВД по Х, то суд полагает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Мищик В.Н., работал в должности фельдшера медицинского вытрезвителя УВД по Х с 00.00.0000 года (приказ РОВД от 00.00.0000 года У л/с) по 00.00.0000 года (приказ УВД от 00.00.0000 года У л/с). Уволен в соответствии с п.3 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию).

Факт осуществления трудовой деятельности в указанном учреждении сторонами не оспаривается и подтверждается соответствующими приказами, справкой представленной Межмуниципальным управлением МВД России «Красноярское» от 00.00.0000 года.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа, в которых дает право на пенсию за выслугу лет (раздел 2 п. 1), работа в здравпунктах в качестве фельдшера подлежала зачету в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии с положениями Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России N 377 от 15.10.1999, и Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России N 395 от 03.11.1999 должность фельдшера отнесена к среднему медицинскому персоналу, а также поименованы как учреждения здравоохранения здравпункты (врачебные, фельдшерские).

В силу Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999, в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности, в том числе в должности фельдшера.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ N 781 от 00.00.0000 года, в специальный стаж работы засчитывается работа в должности фельдшера, в том числе, в здравпунктах (врачебных, фельдшерских), являющихся структурными подразделениями организаций.

Из приказа МВД СССР от 30.05.1985 N 106 "Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители" следует, что медицинский вытрезвитель является специализированным учреждением милиции, выполняющим функции пресечения нарушений антиалкогольного законодательства, и, в частности, появления на улицах и в других общественных местах граждан в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и оказания лицам, находящимся в средней или тяжелой степени опьянения, медицинской помощи. В состав сотрудников медвытрезвителя входит, в том числе и фельдшер, который при осуществлении своей деятельности руководствуется непосредственно Инструкцией по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители (п. 68).

Фельдшерский здравпункт медицинского вытрезвителя является его структурным подразделением и предназначен для медицинского обслуживания граждан, доставляемых на вытрезвление (п. 1 Положения о фельдшерском здравпункте медицинского вытрезвителя).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в спорные периоды Мищик В.Н. фактически работала в соответствующей должности среднего медицинского персонала в лечебно-профилактическом учреждении, а именно фельдшером здравпункта медицинского вытрезвителя в спорный период.

Принимая во внимание продолжительность специального стажа, зачтенного в добровольном порядке ответчиком, а также периоды работы в медицинском вытрезвителе (25 лет 11 месяцев 16 дней + 04 года 07 месяцев 19 дней), суд считает, что у стороны истца Мищика В.Н. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", специальный стаж составлял более 30 лет, то есть превышал необходимую продолжительность стажа. Указанное свидетельствует о незаконности решения ответчика об отказе стороне истца в назначении досрочной пенсии по старости и необходимости возложить на ответчика обязанность назначить Мищик В.Н. пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, в рассматриваемом случае с 28.09.2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мищика В.Н удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Х У от 00.00.0000 года в части незачета Мищик В.Н в льготный стаж периода работ с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года в должности фельдшера медицинского вытрезвителя УВД по Х, признать незаконным.

Включить Мищик В.Н в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период (время) работы Мищика В.Н с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года в должности фельдшера медицинского вытрезвителя УВД по Х.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Х включить время работы Мищика В.Н с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года в должности фельдшера медицинского вытрезвителя УВД по Х в стаж дающий право для досрочного назначения пенсии по старости Мищик В.Н и назначить льготную пенсию с 00.00.0000 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании вправе подать в суд, вынесший решение, заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Копия верна.

Председательствующий: А.С. Харитонов