Решение по делу № 03-27/2014 от 18.11.2014

Дело №03-27/2014 Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2014 года Новгородский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жуковой Н.А.,

при секретаре Наумовой А.А.,

с участием представителей заявителя С. М., заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С. об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

<...> года С. обратился в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, указав в обоснование заявленных требований, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>. Кадастровая стоимость данного земельного участка составляет <...> руб. <...> коп., что значительно превышает его рыночную стоимость, которая согласно отчету об оценке рыночной стоимости составляет <...> руб.

Определением судьи от <...> года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент имущественных отношений и государственных закупок <...>.

В судебном заседании представитель заявителя С. М., действующий на основании доверенности, требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» по <...> области) О. заявление считала не подлежащим удовлетворению, пояснив, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по <...> области права заявителя С. не нарушало.

Заявитель С., представители Департамента имущественных отношений и государственных закупок <...> области, Администрации <...> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; представитель Департамента имущественных отношений и государственных закупок <...> области представил заявление с просьбой рассмотреть заявление в его отсутствие. В соответствии с частью 2 статьи 257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Представителем Департамента имущественных отношений и государственных закупок <...> области представлены письменные пояснения относительно заявления С., согласно которым, по мнению заинтересованного лица, представленный заявителем отчет по определению рыночной стоимости земельного участка, составленный "Н", содержит ряд ошибок, наличие которых позволяет Департаменту усомниться в достоверности указанного отчета. Кроме того, в случае установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, бюджет городского округа <...> недополучит денежные средства, поскольку размер арендной платы, взимаемой с заявителя, зависит от размера кадастровой стоимости земельного участка.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявление С. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 21 июля 2014 года) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО №4)», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года №508, под кадастровой стоимостью понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности».

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года № 316 (далее - Правила). Согласно данным Правилам государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В соответствии с пунктом 1 Правил организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (далее - Роснедвижимость) и его территориальными органами. Согласно пункту 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Роснедвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 года №1847 в связи с упразднением Роснедвижимости ее функции возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Последовательность и сроки осуществления действий (административных процедур) органа кадастрового учета при исполнении государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель определяются Административным регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденным приказом Министерства торговли и экономического развития Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 215.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В судебном заседании установлено, что С. принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м. (категория земель – <...>), расположенный по адресу: <...>, что подтверждается договором аренды земельного участка от <...> года №<...>.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на <...> года в соответствии с постановлением Департамента имущественных отношений и государственных закупок <...> области от <...> года №<...> «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов» в размере <...> коп.

Согласно отчету по определению рыночной стоимости №<...> от <...> года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на <...> года составляет <...> руб.

Согласно экспертному заключению от <...> №<...> на отчет №<...> от <...> года, последний соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности», Федеральным стандартам оценки, ССО-РОО 2010.

Оценивая указанный отчет в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ с точки зрения соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющейся в нем информации и статистического анализа информации о рыночной стоимости земельных участков, суд приходит к выводу о том, что отчет об оценке отвечает предъявленным к отчетам оценки требованиям, содержит необходимые реквизиты.

Возражения Департамента имущественных отношений и государственных закупок <...> области относительно несоответствия представленного заявителем отчета по определению рыночной стоимости земельного участка, составленного "Н", суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

На основании статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 249 ГПК РФ заинтересованными лицами доказательств, свидетельствующих об иной, чем указано в отчете оценщика, величине рыночной стоимости земельного участка в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Оснований ставить под сомнение представленный отчет об оценке у суда не имеется, при том, что порядок проведения оценки и содержание отчета об оценке соответствуют общим требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и в частности положениям статьи 11 этого Закона, устанавливающим основные требования к содержанию отчета.

Кроме того, как указывалось выше, соответствие данного отчета требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности», Федеральным стандартам оценки, ССО-РОО 2010 подтверждено экспертным заключением "НП" (статья 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).

Таким образом, кадастровая стоимость спорного земельного участка подлежит установлению в размере рыночной стоимости, определенной на основании указанного отчета – <...> рублей.

При этом, вопреки доводам Департамента имущественных отношений и государственных закупок <...> области, изменение кадастровой стоимости земельного участка по основаниям, предусмотренным законом, не повлечет нарушение прав собственника участка на получение доходов от арендной платы, между тем, позволит установить баланс законных прав и интересов обеих сторон договора аренды, поскольку действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление С. об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, категории земель: <...> общей площадью <...> кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на <...> года в размере равном его рыночной стоимости <...> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с подачей жалобы через Новгородский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме – <...>.

Председательствующий Н.А. Жукова