Решение по делу № 5-200/2016 от 05.02.2016

Дело № 5-200/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград                                                                 29 февраля 2016 года

    Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Управляющая компания Центрального района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, с участием представителя ООО «УК Центрального района» Мохова А.А., представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Даниловой В.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

    В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «УК Центрального района» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

            Как следует из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении административного расследования в отношении ООО «УК Центрального района» на основании определения № №... от ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением граждан (вх. №... от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии представителя ООО «УК Центрального района» по доверенности Чистых С.А. был произведен осмотр мест общего имущества (технический подвал, лестничные клетки и марши, придомовая территория) жилого многоквартирного ... г.Волгограда, в результате которого было выявлено: лестничные клетки и марши загрязнены: окурки, песок, шелуха семечек; радиаторы отопления (батареи) подоконники загрязнены: пепел, песок, пыль, что является нарушением требований п.9.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Ответственность за данное нарушение предусмотрена по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «УК Центрального района» по доверенности Мохов А.А., вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушения признал, пояснив при этом, что уборка помещения указанного жилого дома проводится регулярно, однако характер выявленных нарушений свидетельствует о малозначительного допущенного правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Данилова В.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что вина ООО «УК Центрального района» в совершении административного правонарушения доказана представленным материалом.

    Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

     В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

    Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

    Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

    В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

           Согласно п.9.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

           В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ООО «УК Центрального района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебное заседание представлены:

        протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

        протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии представителя ООО «УК Центрального района» по доверенности Чистых С.А. и при участии двух понятых было проведено обследование мест общего имущества жилого многоквартирного ... г.Волгограда (лестничные клетки и марши с первого по пятый этаж). На момент осмотра установлено: лестничные клетки и марши загрязнены, уборка не проведена (окурки, грязь, песок, шкурки семечек). Батареи подоконники загрязнены: пыль, пепел и т.д. Захламление крупногабаритным мусором указанных мест отсутствует;

        уставные документы ООО «УК Центрального района»;

        договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «УК Центрального района» обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению жилым домом №... по ... г.Волгограда;

        акты выполненных работ по влажной уборки подъездных домов от ДД.ММ.ГГГГ8 года по адресу: г.Волгоград ...;

        жалоба жильцов ... г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ на ненадлежащее содержание указанного дома.

Согласно ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу требований ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела судьей учитывается, что в соответствии с Актами от ДД.ММ.ГГГГ проводилась влажная уборка подъездов ... г.Волгограда, однако данные мероприятия были произведены уже проведения проверки, то есть направлены на устранение выявленных нарушений, что судьей расценивает как смягчающе административную ответственность управляющей компании обстоятельство.

Доказательств того, что ООО «УК Центрального района», которое осуществляет управление многоквартирным жилым домом №... по ... г.Волгограда, отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ООО «УК Центрального района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Вместе с тем, согласно положений ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, а именно характер выявленных нарушений и степень ответственности управляющей компании в допущенном нарушении, судья приходит к выводу, что действия ООО «УК Центрального района», хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, но они не представляют собой общественной опасности и не повлекли последствий, существенно нарушающих охраняемые законом общественные правоотношения, в связи с чем выявленное административное правонарушение может быть признано малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и юридическое лицо освобождено от административной ответственности, ограничившись при этом устным замечанием в адрес ООО «УК Центрального района».

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10, 24.5, 2.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «УК Центрального района», зарегистрированного по адресу: г.Волгоград ..., №..., - прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, то есть за малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить ООО «УК Центрального района» от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись)                                И.В.Пальчинская

...