Решение по делу № 12-1932/2018 от 23.11.2018

Дело № 12-1932/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

18 декабря 2018 года                                                                          город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Сельхова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Высотской С.И. на постановление административной комиссии г. Твери от 06 ноября 2018 года №0321271304690000000500840 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Высотской С.И.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии г. Твери от 06 ноября 2018 года №0321271304690000000500840 Высотская С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.34.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Высотская С.И. обратилась в Центральный районный суд г. Твери с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить. В обоснование доводов жалобы Высотская С.И. указывает, является многодетной матерью. Льгота была оформлена ею 05 октября 2017 года, но о том, что ее надо подтверждать ежегодно, она не знала. В данный момент Высотской С.И. вновь оформлена льгота 21 ноября 2018 года.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Высотская С.И., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайств об отложении не заявила, явку защитника не обеспечила, в связи с чем и на основании ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Высотской С.И.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО (ред. от 06.07.2015) "Об административных правонарушениях" (принят Законодательным Собранием Тверской области 01.07.2003) предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, административное правонарушение, совершенное Высотской С.И. выразилось в следующем: 18 октября 2018 года в период с 09:58 по 11:37 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Тверь, участок улицы Жигарева от улицы Трехсвятская до Тверского проспекта, было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее Высотской С.И. на праве собственности без внесения платы, установленной пунктом п. 2, п. 3 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п. 1, п. 4 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери».

Факт размещения Высотской С.И. принадлежащего ей транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, без оплаты парковки в течение указанного в постановлении времени подтверждается данными фотофиксации, выполненной с помощью специального технического средства «Дозор-М», свидетельство о поверке №18/П-204-17, действительно до 13 июля 2019 года.

Постановлением администрации города Твери от 01.04.2015 № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери.

В соответствии с п.п. 1.5, 1.6, 1.7 Приложения № 2 к Постановлению администрации города Твери от 1 апреля 2015 г. N 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери», если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью банковской карты через паркомат, с помощью SMS-сообщения или с помощью мобильного приложения, оплата абонемента; оплата в течение текущих суток посредством списания денежных средств с виртуального информационного ресурса (Web-портала) http://tverparking.ru; оплата с помощью терминала Qiwi.

Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место. Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства.

Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.6 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств оплаты парковки за период с 09:58 по 11:37 18 октября 2018 года Высотской С.И. не представлено.

В жалобе Высотская С.И. просит отменить постановление административной комиссии, ссылаясь на то, что она является многодетной матерью.

Право размещения транспортных средств родители (усыновители), опекуны (попечители) в многодетной семье бесплатно предусмотрено Постановлением администрации города Твери от 01.04.2015 №439.

Так, согласно п.1.4 Порядка платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери (Приложение 1 к Постановлению администрации города Твери от 01.04.2015 №439) инвалиды, участники Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетних узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, родители (усыновители), опекуны (попечители) в многодетной семье размещают транспортные средства на парковках (парковочных местах) бесплатно при условии внесения транспортных средств в соответствующий реестр.

Порядок ведения реестра транспортных средств родителей (усыновителей), опекунов (попечителей) в многодетной семье определяется приложением 5 к настоящему Порядку.

Из представленной Высотской С.И. копии заявления о регистрации в реестре парковочных разрешений следует, что Высотская С.И. до 21 ноября 2019 года поставлена в реестр парковочных разрешений родителей (усыновителей), опекунов (попечителей) в многодетной семье.

Вместе с тем, исходя из требований, установленных Постановлением администрации города Твери от 01.04.2015 №439, родители (усыновителей), опекуны (попечители) в многодетной семье размещают транспортные средства на парковках (парковочных местах) бесплатно только при условии внесения их в соответствующий реестр.

Порядком ведения реестра транспортных средств родителей (усыновителей), опекунов (попечителей) в многодетной семье установлено, что реестр транспортных средств родителей (усыновителей), опекунов (попечителей) в многодетной семье (далее - Реестр) ведется в целях бесплатного пользования местами для парковки автотранспортных средств, управляемых родителями (усыновителями), опекунами (попечителями) в многодетной семье (пункт 1).

Родители (усыновители), опекуны (попечители) в многодетной семье имеют право на внесение в Реестр записей о транспортных средствах, находящихся в собственности родителя (усыновителя), опекуна (попечителя), - по количеству автотранспортных средств, находящихся в собственности (пункт 2).

Транспортное средство вносится в Реестр из расчета одна запись на одно транспортное средство. Изменение записи о транспортном средстве допускается не ранее чем через один календарный день со дня, следующего за днем предыдущего изменения записи о транспортном средстве (пункт 3).

Действие записи о транспортном средстве устанавливается на срок один год, но не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем, на который выпадает дата окончания срока действия удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи. В случае продления срока действия удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи, родитель (усыновитель), опекун (попечитель) может продлить действие записи о транспортном средстве на новый срок. В случае, если срок действия удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи, превышает год, запись действует в течение года (пункт 4).

Формирование и ведение Реестра осуществляет муниципальное бюджетное учреждение "Зеленстрой" (далее - МБУ "Зеленстрой") (пункт 6).

Реестр ведется в электронной форме посредством внесения в Реестр реестровых записей, внесения изменений в указанные записи, аннулирования реестровых записей (пункт 7).

В жалобе и судебном заседании заявитель не оспаривала тот факт, что сведения о транспортном средстве в реестр до даты совершения административного правонарушения повторно не внесены. В связи с изложенным, Высотской С.И. на дату совершения правонарушения – 18 октября 2018 года не являлась лицом, подлежащим освобождению от оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом. Оплата за размещение транспортного средства на платной парковке подателем жалобы в установленном порядке не внесена.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу о доказанности факта совершения Высотской С.И. административного правонарушения, предусмотренного статьей 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административной комиссией города Твери не допущено.

Однако полагаю, что имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ и признании совершенного Высотской С.И. административного правонарушения малозначительным.

Как следует из представленных материалов, транспортное средство, принадлежащее Высотской С.И., внесено в реестр транспортных средств родителей (усыновителей), опекунов (попечителей) в многодетной семье.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, исходя из фактических обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий административного правонарушения, целей и общих правил назначения наказания, принимая во внимание, что выявленное нарушение не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства, а также, то, что использование данного транспортного средства связано в том числе и с обеспечением нужд многодетной семьи, судья приходит к выводу о малозначительном характере административного правонарушения, совершенного Высотской С.И.

На основании изложенного, полагаю возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив      Высотскую С.И. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии г. Твери от 06 ноября 2018 года №0321271304690000000500840 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Высотской Светланы Игоревны отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить Высотскую С.И. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                             О.Е. Сельхова