Решение по делу № 2-91/2020 (2-4518/2019;) ~ М-4183/2019 от 15.11.2019

Дело № 2-91/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года                                                                         г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи                          Левченко В.Ю.,

при секретаре судебного заседания                    Анпиловой А.О.,

с участием истца Калининой Н.В., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области – Новиковой Г.Е. (доверенность от 09.01.2020),

в отсутствие представителя ответчика Управления образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининой Натальи Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области, Управлению образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязании предоставить корректирующие формы сведений индивидуального персонифицированного учета,

УСТАНОВИЛ:

05.08.2019 истец Калинина Н.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области с заявлением по вопросу разъяснения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Письмом УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области от 14.08.2019 Калининой Н.В. разъяснено, что у нее отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

    Дело инициировано иском Калининой Н.В., которая с учетом уточнения заявленных требований просила суд:

    1. Обязать УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» Калининой Н.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.1999 по 05.02.1999, с 15.02.2010 по 05.03.2010, с 09.03.2010 по 12.03.2010, с 29.10.2012 по 19.11.2012, с 10.04.2015 по 30.04.2015, с 19.11.2018 по 07.12.2018.

    2. Обязать Управление образования Старооскольского городского округа Белгородской области предоставить в УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием соответствующего кода льготы в отношении Калининой Н.В. за периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.2010 по 05.03.2010, с 09.03.2010 по 12.03.2010, с 29.10.2012 по 19.11.2012, с 10.04.2015 по 30.04.2015, с 19.11.2018 по 07.12.2018.

    В судебном заседании истец Калинина Н.В. исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме.

    Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области Новикова Г.Е. возражала относительно удовлетворения заявленных требований. В обоснование своих возражений суду пояснила, что Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются соответствующие Списки. Согласно п. 3 названного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. На основании изложенного, по мнению представителя ответчика, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть оценены как периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, и в связи с этим не подлежат включению в стаж осуществления педагогической деятельности. Кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленных страхователем в отношении истца за спорные периоды отсутствует информация о соответствующем коде льготы, что не дает оснований для включения указанных периодов в стаж педагогической деятельности.

    Представитель ответчика Управления образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

    Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования Калининой Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Распространение порядка исчисления стажа, ухудшающего положение истца за прошлое время противоречит ст. ст. 54, 55 Конституции РФ.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

    Факт осуществления педагогической деятельности Калининой Н.В. подтверждается трудовой книжкой серии №, выданной на ее имя.

В соответствии с п.2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 4 предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

      В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Факт прохождения Калининой Н.В. курсов повышения квалификации в спорные периоды подтверждается, представленной справкой МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 с углубленным изучением отдельных предметов», уточняющей льготный характер работы.

    Повышение квалификации Калининой Н.В. и нахождение на курсах повышения квалификации, связано с ее прямыми обязанностями.

    В периоды нахождения Калининой Н.В. на курсах повышения квалификации в спорные периоды, за ней сохранялся средний заработок по основному месту работы, она числилась на работе в своей постоянной должности, а работодателем должны были производиться отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что является основанием включения в специальный стаж, с учетом которого определяется право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а отсутствие недостающего специального стажа работы истца не может ограничивать ее право на досрочную страховую пенсию, поскольку согласно Конституции РФ важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

    По приведенным основаниям в специальный стаж работы истца подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» Калининой Н.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.1999 по 05.02.1999, с 15.02.2010 по 05.03.2010, с 09.03.2010 по 12.03.2010, с 29.10.2012 по 19.11.2012, с 10.04.2015 по 30.04.2015, с 19.11.2018 по 07.12.2018.

    С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными. Невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу оказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании Управление образования Старооскольского городского округа Белгородской области предоставить в УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием соответствующего кода льготы в отношении Калининой Н.В. за периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.2010 по 05.03.2010, с 09.03.2010 по 12.03.2010, с 29.10.2012 по 19.11.2012, с 10.04.2015 по 30.04.2015, с 19.11.2018 по 07.12.2018.

    Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

    РЕШИЛ:

    Иск Калининой Натальи Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области, Управлению образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязании предоставить корректирующие формы сведений индивидуального персонифицированного учета, удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» Калининой Натальи Викторовны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.1999 по 05.02.1999, с 15.02.2010 по 05.03.2010, с 09.03.2010 по 12.03.2010, с 29.10.2012 по 19.11.2012, с 10.04.2015 по 30.04.2015, с 19.11.2018 по 07.12.2018.

    Обязать Управление образования Старооскольского городского округа Белгородской области предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием соответствующего кода льготы в отношении Калининой Натальи Викторовны за периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.2010 по 05.03.2010, с 09.03.2010 по 12.03.2010, с 29.10.2012 по 19.11.2012, с 10.04.2015 по 30.04.2015, с 19.11.2018 по 07.12.2018.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                 В.Ю. Левченко

Решение в окончательной форме принято 15.01.2020.