Решение по делу № 33-1056/2015 от 06.02.2015

Дело № 33-1056

Шамильский районный суд

судья Хайбуллаев М.Р.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2014 года г.Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Гасановой Д.Г.,

судей Абдуллаева М.К., Гебековой Л.А.,

при секретаре Таибове Т.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе заместителя управляющего ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан Сулейманова Н.М. гражданское дело по заявлению Махоева Ш.И. к УОПФР по РД в Шамильском районе о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить нарушение закона.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения представителя ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан Юсупова М.Ю., просившего апелляционную жалобу удовлетворить, Махоева Ш.И. и его представителя – адвоката Курбанова Ш.Г., просивших апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Махоев Ш.И. обратился в суд с заявлением о признании решения начальника Управления ОПФР по РД в Шамильском районе об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным и возложении обязанности устранить нарушения, препятствующие осуществлению его прав, в полном объеме.

В обоснование заявленных требований указано, что с 12 апреля 1982 г. он работал заведующим ФАП с.Ратлуб и фельдшером ФАП с.Ратлуб Шамильского района. Он обратился с заявлением в УОПФР по РД в Шамильском районе о назначении ему пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в сельской местности. Решением ответчика ему отказано в назначении досрочной пенсии, со ссылкой на то, что им не представлены документы, подтверждающие льготный стаж работы. Поскольку в Шамильской ЦРБ архивная документация не сохранилась, им исчерпаны все возможности представления таких документов.

На основании изложенного просил удовлетворить заявленные им требования.

Решением Шамильского районного суда от 27 ноября 2014 г. заявление Махоева Ш.И. удовлетворено, постановлено:

«Обязать Управление Отделения Пенсионного фонда России в Республике Дагестан в Шамильском районе отменить свое решение от 16 ноября 2014 г. об отказе в назначении льготной пенсии Махоеву Ш.И. и устранить в полном объеме допущенное нарушение его права на указанную пенсию».

В апелляционной жалобе заместитель управляющего ГУ – ОПФР России по Республике Дагестан Сулейманов Н.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления Махоева Ш.И.

В обоснование требований жалобы указано, что заявителем Махоевым Ш.И. суду, в подтверждение льготного стажа работы, представлен дубликат трудовой книжки, выданный с нарушением установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 20103 г. № 225 «О трудовых книжках» порядка; что согласно выписке из индивидуального лицевого счета Махоева Ш.И., за которого работодателем уплачивались страховые взносы, он с января 1999 года по март 2007 года работал в администрации с.Ратлуб, с июля 2000 года по ноябрь 2001 года в ГКУ «Советское лесничество», с сентября по декабрь 2000 года – МКОУ ДОД Хебдинская ДЮСШ, с апреля по сентябрь 2003 года в Шамильской ОЖКХ МУ, с сентября 2007 года по июнь 2014 года – в МКОУ «Ратлубская СОШ», при этом, согласно имеющимся данным, в отдельные периоды он работал на полной ставке на трех работах одновременно, что свидетельствует о фиктивности представленных им сведений, а также; что представитель УОПФР по РД в Шамильском районе, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции не признавал требований Махоева Ш.И.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе заместителя управляющего ГУ – ОПФР России по Республике Дагестан Сулейманова Н.М.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ста- тьей 7 Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, для назначения Махоеву Ш.И. досрочной трудовой пенсии по вышеуказанным основаниям, необходимо наличие у него трудового стажа продолжительностью не менее 25 лет в сфере лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Махоевым Ш.И. органам пенсионного фонда и суду представлен дубликат трудовой книжки, заполненный в марте 2012 года, в которой указаны сведения о его работе в ФАП сел.Ратлуб Шамильского района с 1982 года. Между тем, как видно из материалов дела, в ноябре 2011 года в здании ЦРБ Шамильского района произошел пожар, в результате которого сгорели все документы отдела кадров и архив.

В соответствии с п.34 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 224 «О трудовых книжках» при массовой утрате работодателем трудовых книжек работников в результате чрезвычайных ситуаций (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и другие чрезвычайные обстоятельства) трудовой стаж этих работников устанавливается комиссией по установлению стажа, создаваемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В состав такой комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, а также других заинтересованных организаций. Установление факта работы, сведений о профессии (должности) и периодах работы у данного работодателя осуществляется комиссией на основании документов, имеющихся у работника (справка, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т.п.), а в случае их отсутствия - на основании показаний двух и более свидетелей, знающих работника по совместной с ним деятельности у одного работодателя или в одной системе.

Из дубликата трудовой книжки Махоева Ш.И. не следует, что при её выдаче вышеуказанная процедура установления его трудового стажа была соблюдена, в связи с чем она, как оформленная с нарушением установленного порядка, обоснованно не была принята пенсионным органом за основу вывода о наличии у него необходимого для назначения досрочной пенсии стажа.

Каких-либо иных доказательств, достоверно подтверждающих наличие данного стажа, Махоевым Ш.И. суду не представлено.

Напротив, в материалах дела (л.д.13) имеется справка управляющего делами администрации МО «Шамильский район» от 16 октября 2014 г. № 7 о том, что Махоев Ш.И. с 21 августа 1997 по март 2007 года работал в должности главы МО «село Ратлуб» Шамильского района.

Сведений о том, что исполнение обязанностей главы указанного муниципального образования Махоевым Ш.И. осуществлялось одновременно с работой в ФАП с.Ратлуб суду не представлено.

Данные обстоятельства судом первой инстанции были безмотивно оставлены без внимания и оценки.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия находит принятое по делу решение суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований Махоева Ш.И.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Шамильского районного суда от 27 ноября 2014 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Махоева Ш.И. к УОПФР по РД в Шамильском районе о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить нарушение закона отказать.

Председательствующий Д.Г. Гасанова

Судьи М.К. Абдуллаев

Л.А. Гебекова