Решение по делу № 5-29/2013 от 14.01.2013

Дело № 5-29/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 февраля 2013 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Филиппова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «МегаСтройПроект», юридический адрес: адрес, ------, о привлечении к административной ответственности по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ,

установил:

дата инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике ФИО10 возбуждено дело об административном правонарушении (составлен протокол -----) в отношении ООО «МегаСтройПроект» по факту нарушения требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и привлечении к трудовой деятельности не имеющий разрешения на работу гражданин ------ Мелисбек У.А. в качестве электрика.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

дата около ------ при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации в части, касающейся привлечения и использования иностранной рабочей силы по адресу: адрес выявлен гражданин ------ Мелисбек У.А., дата г.р., который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве электрика. На момент проверки Мелисбек У.А. был одет в рабочую одежду и занимался прокладыванием электропроводки. Установлено, что гражданин ------ Мелисбек У.А. работает в ООО «МегаСтройПроект» в качестве электрика. При проверке документов у Мелисбек У.А. установлено, что он не имеет разрешения на работу на территории Чувашской Республики в качестве электрика. Таким образом, ООО «МегаСтройПроект» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, что является нарушением требований ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

ООО «МегаСтройПроект», Управление Федеральной миграционной службы по ЧР, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.18.15 ч.1 КоАП РФ состав правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Ответственность за данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечанием к указанной статье установлено:

1. В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

2. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.Пунктом 4 ст.13 указанного закона установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу (п.4.2 ст.13 закона).

Факт осуществления гражданином ------ Мелисбек У.А. трудовой деятельности в качестве электрика дата около ------ по адресу: адрес и привлечения его к осуществлению этой трудовой деятельности ООО «МегаСтройПроект» подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела:

- копией протокола об административном правонарушении ----- от дата по ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Мелисбек У.А., где имеются его объяснения о том, что он работает в ООО «МегаСтройПроект», адрес, ------ приехал дата в г.Чебоксары в командировку для прокладки электропроводки. Его заработная плата в месяц составляет ------

- паспортом гражданина ------ Мелисбек У.А., его разрешением на работу в пределах адрес, командировочным удостоверением, выданным ООО «МегаСтройПроект» дата на период по дата, подтверждающих объяснение ФИО20

- ответом ООО «СпецФинПроект-Каскад» от дата на запрос УФМС РФ по ЧР, из которого следует, что отделочные работы в арендуемых помещениях осуществляет подрядчик – ООО «МегаСтройПроект», адрес

- заявкой ООО «МегаСтройПроект» от дата в адрес ------ на подключение к электросетям;

- фотографиями с места обнаружения правонарушения ------    

Как следует из протокола об административном правонарушении ----- от дата в отношении Мелисбек У.А., последний разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ не имеет, указанное им не оспаривается.

Таким образом, иностранный гражданин Мелисбек У.А. не имел права осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, а юридические лица и граждане (в том числе и индивидуальные предприниматели), находящиеся на территории РФ, - привлекать его к осуществлению трудовой деятельности. Отсутствие письменного трудового договора само по себе, не является доказательством отсутствия трудовых отношений, ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ согласно примечанию 1 к указанной норме наступает в случае допуска в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

При изложенных обстоятельствах суд приходтит к выводу о виновности ООО «МегаСтройПроект» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания, учитывая характер правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и цели наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «МегаСтройПроект» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ------

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель – Управление федеральной миграционной службы по Чувашской Республике, ИНН 2128705960, КПП 213001001, р/с 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 049706001, наименование платежа – административный штраф, код бюджетной классификации – 192 1 16 90040 04 6000 140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения через Ленинский районный суд г.Чебоксары либо непосредственно в Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья                                 Н.И.Филиппова