Решение по делу № 2-625/2012 ~ М-557/2012 от 30.07.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2012 года                                                                                         п.Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Нимаева Г.Р.

при секретаре Хавлзановой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Первомаевское» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Заиграевского района обращаясь в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с иском к администрации МО СП «Первомаевское», просит обязать ответчика принять меры к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных: 1. справа от автомобильной трассы Улан-Удэ-Хоринск (отворот в колхоз «Дружба») на площади 40 000 кв.м. объемом 100 куб.м.; 2. с восточной стороны окраины с.Первомаевка на площади 10 га объемом 500 куб.м.; 3. в 150 метрах восточнее села Первомаевка на площади 500 кв.м. объемом 70 куб.м.; 4. в 400 метрах в южном направлении от с.Первомаевка на площади 4 000 кв.м. объемом 300 куб.м.; 5. на протяжении 100 метров вдоль кладбища с.Первомаевка на площади 50 кв.м. объемом 20 куб.м.; 6. в 1 км. в юго-западном направлении от с.Хара-Шибирь на площади 700 кв.м. объемом 40 куб.м.; 7. слева от автомобильной трассы Улан-Удэ-Хоринск (отворот в колхоз «Дружба») на площади 80 000 кв.м. объемом 500 куб.м.; 8. в 20 метрах в восточном направлении от дома № 17 ул.Полевая с.Первомаевка на площади 80 кв.м. объемом 4 куб.м. Иск мотивирован следующим: прокуратурой Заиграевского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами потребления на территории муниципального образования сельского поселения «Первомаевское». Проверкой установлено, что органами местного самоуправления МО СП «Первомаевское» не приняты меры, направленные на ликвидацию восьми несанкционированных свалок, расположенных в границах поселения. Так, несанкционированные свалки расположены: 1. справа от автомобильной трассы Улан-Удэ-Хоринск (отворот в колхоз «Дружба») на площади 40 000 кв.м. объемом 100 куб.м.; 2. с восточной стороны окраины с.Первомаевка на площади 10 га объемом 500 куб.м.; 3. в 150 метрах восточнее села Первомаевка на площади 500 кв.м. объемом 70 куб.м.; 4. в 400 метрах в южном направлении от с.Первомаевка на площади 4 000 кв.м. объемом 300 куб.м.; 5. на протяжении 100 метров вдоль кладбища с.Первомаевка на площади 50 кв.м. объемом 20 куб.м.; 6. в 1 км. в юго-западном направлении от с.Хара-Шибирь на площади 700 кв.м. объемом 40 куб.м.; 7. слева от автомобильной трассы Улан-Удэ-Хоринск (отворот в колхоз «Дружба») на площади 80 000 кв.м. объемом 500 куб.м.; 8. в 20 метрах в восточном направлении от дома № 17 ул.Полевая с.Первомаевка на площади 80 кв.м. объемом 4 куб.м. В ходе проведенного обследования свалок установлено несанкционированное размещение складированных навалом следующих видов отходов: твердые бытовые отходы, строительный мусор, стеклянная и пластиковая тара, полиэтилен, бумага. В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (далее-Закон), хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечений благоприятных условий жизнедеятельности человека. В статье 4 Закона указано, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух. Статьей 7 Закона предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичные требования предусмотрены статьей 8 Федерального закона «Об отходах производства». Согласно требованиям статьи 51 Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии со статьей 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан» (далее - Закон) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья человека и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В статье 1 Закона дано понятие санитарно-эпидемиологического благополучия населения, под которым понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющий условия жизнедеятельности человека. Факторами среды обитания являются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические, социальные и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Инфекционные заболевания - это заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку. Статьей 2 Закона установлено, что органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно требованиям статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», территории сельских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях сельских и других поселений, а также создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организацию обустройства мест массового отдыха населения осуществляют органы местного самоуправления. Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», пунктом 17 статьи 2 Устава МО СП «Первомаевское», к вопросам местного значения отнесена организация сбора и вывоз бытовых отходов и мусора. Одним из принципов государственной политики в области обращения с отходами, согласно статьи 3 ФЗ «Об отходах производства и потребления», является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия. Право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера закреплено в статье 11 ФЗ «Об охране окружающей среды». В нарушение вышеуказанных требований законодательства, несанкционированные свалки, образовавшиеся на территории МО СП «Первомаевское» до настоящего времени не ликвидированы, их антисанитарное состояние отрицательным образом сказывается не только на здоровье человека, но и на окружающей среде, флоре и фауне. Обращение прокурора в суд в порядке ст.45 ГПК обусловлено необходимостью защиты конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренных статьей 42 Конституции Российской Федерации, поскольку наличие несанкционированных свалок на территории муниципального образования сельского поселения «Первомаевское» нарушает законные интересы и права неопределенного круга лиц проживающих и пребывающих на территории муниципального образования и способны повлечь угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций в сфере экологической безопасности, распространения инфекционных заболеваний и иные тяжкие последствия.

В судебном заседании представитель прокурора - помощник прокурора Заиграевского района Красикова О.П. иск поддержала.

Глава администрации муниципального образования сельского поселения «Первомаевское» Жигжитова Н.С. иск прокурора признала, обязалась в срок до 01.11.2012 принять меры к ликвидации свалок, находящихся: 1. справа от автомобильной трассы Улан-Удэ-Хоринск (отворот в колхоз «Дружба») на площади 40 000 кв.м. объемом 100 куб.м.; 2. с восточной стороны окраины с.Первомаевка на площади 10 га объемом 500 куб.м.; 3. в 150 метрах восточнее села Первомаевка на площади 500 кв.м. объемом 70 куб.м.; 4. в 400 метрах в южном направлении от с.Первомаевка на площади 4 000 кв.м. объемом 300 куб.м.; 5. на протяжении 100 метров вдоль кладбища с.Первомаевка на площади 50 кв.м. объемом 20 куб.м.; 6. в 1 км. в юго-западном направлении от с.Хара-Шибирь на площади 700 кв.м. объемом 40 куб.м.; 7. слева от автомобильной трассы Улан-Удэ-Хоринск (отворот в колхоз «Дружба») на площади 80 000 кв.м. объемом 500 куб.м.; 8. в 20 метрах в восточном направлении от дома № 17 ул.Полевая с.Первомаевка на площади 80 кв.м. объемом 4 куб.м.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Суд принял признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Первомаевское» срок до 01 ноября 2012 года принять меры к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных: 1. справа от автомобильной трассы Улан-Удэ-Хоринск (отворот в колхоз «Дружба») на площади 40 000 кв.м. объемом 100 куб.м.; 2. с восточной стороны окраины с.Первомаевка на площади 10 га объемом 500 куб.м.; 3. в 150 метрах восточнее села Первомаевка на площади 500 кв.м. объемом 70 куб.м.; 4. в 400 метрах в южном направлении от с.Первомаевка на площади 4 000 кв.м. объемом 300 куб.м.; 5. на протяжении 100 метров вдоль кладбища с.Первомаевка на площади 50 кв.м. объемом 20 куб.м.; 6. в 1 км. в юго-западном направлении от с.Хара-Шибирь на площади 700 кв.м. объемом 40 куб.м.; 7. слева от автомобильной трассы Улан-Удэ-Хоринск (отворот в колхоз «Дружба») на площади 80 000 кв.м. объемом 500 куб.м.; 8. в 20 метрах в восточном направлении от дома № 17 ул.Полевая с.Первомаевка на площади 80 кв.м. объемом 4 куб.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца через Заиграевский районный суд РБ.

Судья                                                                    Нимаева Г.Р.