Решение по делу № 2-2328/2018 ~ М-1712/2018 от 23.03.2018

Дело №2-2328/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2018 года         г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Салимове Р.Р.,

с участием представителя административного ответчика УЗиИО Администрации ГО г.Уфа РБ – Махмутова И.А. по доверенности от 09.01.2018г., представителя заинтересованного лица Степанова А.И. – Зубаирова А.Ф. по доверенности от 10 апреля 2018г., представителя заинтересованного лица Латыпова А.Ф. - Бородко А.К. по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жуйкова С.Н. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа о признании недействительным решения,

установил:

Жуйков С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа о признании недействительным решения.

В обоснование иска указано, что в соответствии с постановлением Мэра города Уфы Республики Башкортостан №14812 от 10 августа 1994г. «О предоставлении в пожизненное наследуемое владение земельных участок членам садоводческого товарищества «Поиск» ПО «Башнефтьгеофизика» Октябрьского района г. Уфы, его отцу Жуйкову Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. был выделен земельный участок №№ площадью 6,2 соток. Истец и его отец на данном участке построили кирпичный дом, туалет и сарай, были высажены многочисленные плодовые деревья.

В 1998 года отец умер. На момент смерти отца его наследники мать Жуйкова В.С., сын Жуйков В.Н., сын Жуйков С.Н., дочь Тузова Г.Н. проживали по одному адресу: ул. Пушкина, д<адрес> земельный участок не был вписан в открытое наследственное дело отца №№ от 2000 года, так как до 2008г. наследники продолжали активно пользоваться данным участком без взаимных претензий. В 2016г. истец обнаружил, что земельным участком пользуется другой человек.

В марте 2017г. истец обратился к нотариусу Халиловой Р.Х. НО «ассоциация нотариусов нотариальной палаты РБ» с заявлением о выдаче свидетельства на право на наследство к имуществу Жуйкова Н.А. в виде участка под номером № в СНТ «Поиск». После рассмотрения данного заявления, производства ряда запросов, был предоставлен ответ №825 от 03.07.2017г. в котором ему рекомендовано в судебном порядке разрешить спор с владельцем данного участка, кадастровый номер 02№, регистрация права №02/-04/1014-№/1 от 17.05.2016г., согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – Степановым А.И.

Административный ответчик предоставил истцу решение Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа №794 от 13 апреля 2016г. «О предоставлении Степанову А.И. земельного участка №№ в садоводческом некоммерческом товариществе «Поиск» в собственность, на основании которого на данный участок было получено свидетельство о государственной регистрации права.

Административный истец просит признать Решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа №794 от 13 апреля 2016г. «О предоставлении Степанову А.И. земельного участка №№ в садоводческом некоммерческом товариществе «Поиск» в собственность недействительным.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, суд рассмотрел дело без его участия.

Представитель административного ответчика Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа – Махмутов И.А. просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в возражении.

Заинтересованные лица Тузова Г.Н., Жуйков В.Н., СНТ «Поиск» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явились.

Согласно п.п. 8, 9, 10 ст. 96 КАС РФ, административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

9. Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

10. При отсутствии технической возможности у лиц, участвующих в деле, - органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, суд, проанализировав указанную статью и принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении на первое заседание, а также на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков. Суд в соответствии с ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) приходит к выводу о рассмотрении деле без участия неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснение участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 КАС Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статья 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Определением Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 16.04.2018г. судом было принято решение перейти к рассмотрению искового заявления по правилам административного судопроизводства.

Истец Жуйков С.Н. в обоснование своих исковых требований заявляет, что наследники Жуйкова Н.А. до 2008 года активно пользовались спорным земельным участком. В 2016 году при обнаружении и попытки выяснить на каком основании Степанов А.И. занял указанный земельный участок и дом, брат и сестра истца пояснений дать не могли.

Согласно протокола общего собрания садоводов СНТ «Поиск» №28 от 16.11.2006 года, Жуйков Н.А. был исключен из членов СНТ «Поиск» на основании заявления сына, Жуйкова В.Н., этим же протоколом подтверждается факт принятия в члены СНТ «Поиск» Степанова А.И.

Согласно ст. 20,21 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» №66-ФЗ, органами у3правления садоводческого товарищества является общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Принятие граждан в члены его садоводческого товарищества и исключение из числа его членов относиться к исключительной компетенции общего собрания членов этого товарищества.В соответствии с п. 4 ст. 18 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» №66-ФЗ, вступающие в такое объединение лица, принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.Согласно Протокола общего собрания №28 от 16.11.2006 года Жуйков Н.А. исключен из членов СНТ «Поиск», с момента принятия данного Протокола прошло более 11 лет, который никем оспорен не был. Степанов А.И. земельным участком пользуется с 2006 года, исправно оплачивает членские взносы, что подтверждается квитанциями об оплате и членской книжкой садовода. Решение Управления земельных и имущественных отношений АГО г.Уфа №794 от 13.04.2016 года послужило основанием для государственной регистрации права собственности ответчика, Степанова А.И., на земельный участок, то есть породило возникновение имущественного права. В силу ч.ч. 2, 3 ст. 36 Конституции РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. По смыслу положений ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” (действующий на момент возникновения отношений) в их системном толковании со ст. ст. 8,218 ГК РФ оспаривание зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество означает оспаривание оснований возникновения права собственности.Согласно п. 82 Постановления Пленума Верховного суда РФ №9 от 29.05.2012г. «О судебной практике по делам о наследовании» суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года Ш6-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном п. 4 ст. 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).п. 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Истцом не представлены доказательства того, что Жуйков Н.А. обращался в уполномоченные органы с заявлением о приватизации данного земельного участка, либо иным образом приобрел в собственность данный земельный участок, а также доказательств того, что он вошел в наследственную массу в установленный срок. Кроме того, с момента смерти Жуйкова Н.А. с 1998 года до момента его исключения из членов СНТ «Поиск» его наследники не пользовались земельным участком, не производили оплату членских взносов, имелась задолженность, которую Степанов А.И. полностью погасил, что подтверждается представленными документами. Решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа № 794 от 13 апреля 2016 года о предоставлении Степанову А.И. земельного участка № № площадью 647 кв.м, с кадастровым номером №, относящийся к категории земель населенных пунктов, в садоводческом некоммерческом товариществе «Поиск» в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан в собственность бесплатно для ведения садоводства, выдано на основании Протокола общего собрания №28 от 16.11.2006 года. То есть до 2017 года Жуйков С.Н. судьбой садового участка не интересовался, интерес возник тогда, когда рыночная его стоимость поднялась.Какие-либо основанные на законе доказательства о том, что земельный участок не мог предоставляться в частную собственность на безвозмездной основе, а также то, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суду не предоставлены. На основании решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа № 794 от 13 апреля 2016 года за Степановым А.И. было зарегистрировано право собственности на земельный участок № № с кадастровым номером №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 17.05.2016 №02-04/101- 04/372/003/2016-1523/1. Также было зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 63кв.м. от 04.12.2017г. В соответствии с п.2 ст. 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистраций соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. п. 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В п.2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» дано понятие государственной регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - : акты, изданные органами государственной власти или органами местное: самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости. Также в данном пункте закреплено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав (ст. 9 указанного выше Федерального закона). Не оспоренное и не признанное недействительным свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, подтверждает возникновение и наличие права собственности у указанного в нем лица на конкретное недвижимое имущество. В связи с этим наличие свидетельства о праве собственности на конкретное недвижимое имущество дает право его обладателю осуществлять все предусмотренные    гражданским    законодательством    Российской Федерации права собственника (право владения, пользования и распоряжения) в отношении данного имущества. На основании изложенного следует, что на момент предъявления исковых требований Жуйковым С.Н. - Степанов А.И. является собственником садового земельного участка, что подтверждается Свидетельством о ГРП от 17.05.2016 года. По смыслу положений ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в их системном толковании со ст. ст. 8,218 ГК РФ оспаривание зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество означает оспаривание оснований возникновения права собственности. Однако, Жуйков С.Н. на момент обращения в суд не являлся собственником садового участка, при этом фактически оспаривает решение УЗИО АГО г.Уфа о предоставлении земельного участка Степанову А.И., а не его основания возникновения. При этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что упомянутый Протокол общего собрания №28 от 16.11.2006 года был оспорен или признан недействительным. В своем исковом заявлении истец ссылается на то, что признание за Степановым А.И. права собственности на земельный участок нарушает права истца как прямого наследника Жуйкова Н.А. на владение, пользование и распоряжение имуществом.

С указанным доводом не согласны по следующим основаниям:

С момента смерти отца истца Жуйкова Н.А. и открытии наследственного дела в № 147 от 2000г. спорный земельный участок не был включен в общую наследственную массу и не был принят истцом, либо иными наследниками Жуйкова Н.А. Кроме того подлежит вниманию тот факт, что сын Жуйкова Н.А. - Жуйков В.Н. как его прямой наследник распорядился данным земельным участком, отказался от него, и на основании его заявления Жуйков Н.А. был исключен из членов СНТ «Поиск». Таким образом, в силу закона каких-либо нарушений со стороны Степанова А.И. не имеется.

Таким образом, довод истца о том, что жилой дом возведен им и его отцом, доказательства в судебное заседание не представлено, судом не установлено.

Согласно п.2 ст. 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать 10 лет со дня нарушения права.

С момента смерти наследодателя и открытия наследственного дела прошло более 10 лет. Уважительных причин, объясняющих не включение спорного земельного участка в общую наследственную массу, а также несвоевременное принятие наследства истцом не предоставлено.

Таким образом, суд проанализировав нормы права и оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, приходит к следующему

В связи с чем следует вывод об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Жуйкова С.Н. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа о признании решения Управления земельных и имущественных отношений №794 от 13 апреля 2016г. «О предоставлении Степанову А.И. земельного участка №№ в садоводческом некоммерческом товариществе «Поиск» в собственность» недействительным - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сунгатуллин