Решение по делу № 2-1901/2018 ~ М-1938/2018 от 12.11.2018

Дело №2-1901/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И Я

19 декабря 2018 года Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Тощевой Е.А.

при секретаре                  – Сенокосовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе Республики Крым гражданское дело по иску Барабановой Ларисы Мартьяновны к Администрации города Симферополя о признании права на земельный участок, -

у с т а н о в и л :

Истец Барабанова Л.М., 12 ноября 2018 года обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации города Симферополя о признании за ней права на завершение оформления права собственности на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений площадью 600+/-9кв.м., кадастровый номер – № расположенный по адресу: <адрес> (позиция по ГП-112), на основании решения Симферопольского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке наследования по закону после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно решения Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в районе <адрес> (поз. по ГП-112) ориентировочной площадью 0,0600 га в частную собственность для строительства и обслуживания жилого дома. На основании указанного решения ФИО1 был заключен договор по составлению проекта землеустройства по отводу вышеуказанного земельного участка, а также собраны все необходимые документы для формирования проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность. В последующем был изготовлен проект землеустройства по отводу земельного участка, который подлежал передаче в Симферопольский городской совет для рассмотрения на сессии заявления ФИО1 о предоставлении указанного земельного участка в частную собственность. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, не успев завершить оформление права собственности на земельный участок. Истец является единственным наследником после смерти ФИО1, однако, в выдаче свидетельства о праве на наследование на земельный участок ей было отказано, в связи с тем, что умерший не оформил свое право собственности на земельный участок.

Истец Барабанова Л.М. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца – Богачев М.В. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить, дав пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика – Администрации г. Симферополя в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, представил в адрес суда письменные возражения на исковое заявление.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив их в совокупности, судом приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно решения Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в районе <адрес> (поз. по ГП-112) ориентировочной площадью 0,0600 га в частную собственность для строительства и обслуживания жилого дома.

На основании указанного решения ФИО1 был заключен договор по составлению проекта землеустройства по отводу вышеуказанного земельного участка, а также собраны все необходимые документы для формирования проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ЧП «Визавир» был подготовлен проект землеустройства по отводу земельного участка в районе <адрес> (поз. по ГП-112) в частную собственность, который был зарегистрирован в Горрайонном управлении Госземагенства в <адрес> и <адрес> АР Крым Государственного агентства по земельным ресурсам Украины в АР Крым, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанного проекта, ФИО1 был собран весь необходимый пакет документов для приобретения земельного участка в районе <адрес> (поз. по ГП-112) в частную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-АП №.

ФИО2, являясь супругой ФИО1 обратилась к нотариусу Симферопольского городского нотариального округа ФИО6 (на момент обращения – нотариусу Второй Симферопольской государственной нотариальной конторы) с заявлением о вступлении в наследство.

Иные наследники после смерти ФИО1 отсутствуют, что подтверждается истребованные судом материалами наследственного дела. Нотариус выдал ФИО2 свидетельство о праве на наследование по закону после смерти ФИО1 на иное имущество, зарегистрированное при жизни ФИО1 в установленном законом порядке.

После смерти ФИО1 истец произвела постановку земельного участка в районе <адрес> (поз. по ГП-112) на государственный кадастровый учет, которому присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок.

Постановлением нотариуса об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследование по закону на земельный участок, в связи с тем, что умерший при жизни не оформил права на земельный участок, а также не зарегистрировал право собственности на него.

При этом, суд находит заявленные исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку умерший ФИО1 при жизни изъявил желание о приобретении земельного участка в частную собственность, о чем свидетельствует собственноручно написанное заявление, поданное в Симферопольский городской совет, а собранные и подготовленные ФИО1 документы позволяли приобретение земельного участка в частную собственность.

Так, на момент принятия указанного решения порядок оформления прав на земельные участки был установлен Земельным Кодексом Украины.

Частями 1, 2 ст. 116 Земельного Кодекса Украины (далее – ЗК Украины) было установлено, что граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Статьей 118 ЗК Украины был определен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами, в соответствии с которой гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственные администрации или сельский, поселковый, городской Совет по местонахождению земельного участка, которые рассматривают ходатайство в месячный срок и дают разрешение на составление проекта отвода земельного участка либо мотивированный отказ в даче такого разрешения.

Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан организациями, которые имеют соответствующее разрешение (лицензию) на выполнение этих работ, в сроки, установленные соглашением сторон.

Районная, Киевская или Севастопольская городские государственные администрации или сельский, поселковый, городской Совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации в соответствии с законом – после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом (ч.1 ст.126 ЗК Украины в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений).

Во исполнение требований действующего на тот момент законодательства ФИО1, с целью бесплатной приватизации земельного участка, был заключен договор с ЧП «Визавир» на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, по адресу: <адрес> (поз. по ГП-112).

В ходе оформления землеустроительной документации был сформирован земельный участок, определены его границы, получены соответствующие согласования по передаче участка в собственность, то есть земельный участок был сформирован как объект гражданских правоотношений.

Более того, после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

Государственный кадастровый учет земельного участка был произведен истцом с целью дооформления права на земельный участок.

Истец является единственным наследником после смерти ФИО1, поскольку состояла в зарегистрированном браке с умершим, что подтверждается свидетельством о браке серии 1-АП № и на момент его смерти проживала с ним совместно.

В силу ст.1224 ГК РФ отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации – по российскому праву.

В соответствии с п.1 ст.1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Статьей 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. N6-ФЗК "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" закреплены положения о том, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено данным законом.

Таким образом, возникновение права собственности на спорное имущество связано с получением наследства, которое до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым находилось на территории Украины, к данным правоотношениям согласно главы 66 Гражданского кодекса РФ следует применять положения гражданского законодательства Украины.

Вместе с тем, учитывая, что земельный участок включен в государственный кадастр недвижимости Республики Крым, к возникшим правоотношениям также подлежат применению положения ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1216 ГК Украины наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя) к другим лицам - наследникам.

Согласно ст.1218 ГК Украины в состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекратились вследствие его смерти.

Частью 5 ст.1268 ГК Украины предусмотрено, что независимо от времени принятия наследства оно принадлежит наследнику со времени открытия наследства.

Истец своевременно обратилась в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО1, является его единственным наследником по закону. Иные лица не претендуют на принятие наследства после смерти ФИО1

Статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекращенные вследствие его смерти.

Согласно ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии с положениями ч.1 ст.1141, ч.1 ст.1142 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

В ст. 13 Закона № 38-ЗРК закреплено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату (ч.1).

Согласно ч.5 ст.13 Закона №38-ЗРК порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом Министров Республики Крым.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года № 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

В соответствии с п.4 Порядка №313 завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Решение органа местного самоуправления о даче ФИО1 разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений является действующим, не отменено и не изменено.

ФИО1 выразил при жизни волю на приватизацию земельного участка, заявление о предоставлении ему земельного участка в собственность не отзывал, сформировал в установленном порядке земельный участок, на получение в собственность которого он претендовал. Сведения об указанном земельном участке на сегодняшний день внесены в Государственный кадастр недвижимость Республики Крым.

В соответствии с ч.6 ст.13 Закона №38-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Однако, какие-либо основания для отказа в предоставлении земельного участка не связаны с личностью наследодателя, процедура оформления земельного участка была начата ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, и не была закончена по независящим от него причинам, в связи с действием мораториев на предоставление в собственность земельных участков.

В связи со смертью, заявителем не подавались какие-либо дополнительные заявления о завершении процедуры передачи земельного участка в частную собственность.

При таких обстоятельствах, право на завершение оформления в собственность земельного участка, в отношении которого принято решение Симферопольского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит переходу к истцу в порядке наследования по закону по изложенным выше обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

р е ш и л :

Иск Барабановой Ларисы Мартьяновны – удовлетворить.

Признать за Барабановой Ларисой Мартьяновной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на завершение оформления прав на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений площадью 600+/-9кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> (позиция по ГП-112), на основании решения Симферопольского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке наследования по закону после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Председательствующий судья:

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2018 года.