Решение по делу № 2-949/2016 ~ М-910/2016 от 17.05.2016

Дело №2-949/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2016 года                        г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

с участием истцов, представителя ответчика администрации Зейского района Юсуповой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснова А. С. и Красновой Л. М. к администрации Зейского района и Правительству Амурской области о признании проживающими в жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Краснов А.С. и Краснова Л.М. обратились в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что они проживали в построенном на собственные денежные средства жилом доме по адресу: <адрес>. С момента постройки дома, то есть с октября 2015 года они постоянно проживали в данном доме без регистрации по месту жительства, несли бремя содержания жилого помещения, оплачивали электроэнергию, вели приусадебное хозяйство и обеспечивали сохранность жилого помещения. В результате чрезвычайной ситуации - пожара 10 мая 2016 года их дом был полностью уничтожен.

Однако в оказании финансовой помощи им было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт их постоянного проживания по адресу: <адрес>. Просят признать их постоянно проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации– пожара 10 мая 2016 года на территории Зейского района, включить их в Список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – пожара 10 мая 2016 года на территории Зейского района на получение финансовой помощи из резервного фонда Правительства Амурской области и резервного фонда администрации Зейского района. Просят обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с чрезвычайной ситуацией, введённой на территории Зейского района, на основании ст.212 ГПК РФ.

Определением суда от 19 мая 2016 года производство по иску в части включения истцов в Список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – пожара 10 мая 2016 года на территории Зейского района на получение финансовой помощи из резервного фонда Правительства Амурской области и резервного фонда администрации Зейского района прекращено в связи с отказом истцов от иска в данной части.

Истцы в судебном заседании на удовлетворении требований настаивают, из их объяснений следует, что техпаспорт на построенный дом оформить не успели, другого жилья они не имеют, дом и все их имущество сгорело в пожаре.

Представитель ответчика – администрации Зейского района возражений по иску не имеет.

Представитель ответчика – Правительства Амурской области Зотова Е.М. просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с иском о признании проживающими в жилом помещении согласна, не согласна с иском о включении истцов в Список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в связи с тем, что таковые отсутствуют.

Представитель третьего лица министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области с иском не согласен, из представленного отзыва на иск следует, что поскольку право собственности истцов на жилой дом не было оформлено, отсутствуют доказательства наличия у истцов жилого помещения, кроме того, нормативные акты, касающиеся формирования Списков граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – пожара 10 мая 2016 года на получение финансовой помощи из резервного фонда Правительства Амурской области и резервного фонда администрации Зейского района.

Представители третьих лиц - министерства финансов Амурской области, министерства социальной защиты населения Амурской области о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не уведомили, отзыв на иск не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

Судом установлено, что истцы Краснов А.С. и Краснова Л.М. с момента постройки жилого дома, то есть с октября 2015 года постоянно проживали по адресу: <адрес> без регистрации по месту жительства, несли бремя содержания жилого помещения, оплачивали электроэнергию, вели приусадебное хозяйство и обеспечивали сохранность жилого помещения. В результате чрезвычайной ситуации - пожара 10 мая 2016 года их дом был полностью уничтожен.

Финансовую помощь истицы не получили по причине отсутствия регистрации в указанном жилом помещении.

Распоряжением губернатора Амурской области от 7 мая 2016 г.№ 58-р с 7 мая 2016 года на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением администрации Зейского района №217-р от 10 мая 2016 года на территории Зейского района с 13.00 часов 10 мая 2016 года введён режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Сосновоборского сельсовета Зейского района Амурской области от 10 мая 2016 года № 21 на территории Сосновоборского сельсовета с 14.00 часов 10 мая 2016 года введён режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с распоряжением Правительства Амурской области от 11 мая 2016 г. N 51-р в целях частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (пожара), произошедшей 10 мая 2016 года в с. Заречная Слобода Зейского района Министерству финансов Амурской области предписано выделить министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области из резервного фонда Правительства Амурской области бюджетные ассигнования на предоставление субсидии бюджету Зейского района для оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества из расчета 70 тыс. рублей на семью.

В соответствии с распоряжением администрации Зейского района от 10 мая 2016 года № 218-р с целью оказания гражданам, пострадавшим в чрезвычайной ситуации, пожара 10 мая 2016 года в с. Заречная Слобода Зейского района финансовой помощи в связи с утратой имущества принято решение о выделении администрации Зейского района денежных средств в сумме 840000 руб.

Как следует из акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – пожара, произошедшего 10 мая 2016 года на территории с Заречная Слобода Зейского района, Сосновоборского сельсовета от 11 мая 2016 года, имущество первой необходимости истцов по адресу: <адрес> утрачено полностью.

Как следует из акта обследования поврежденного объекта в результате чрезвычайной ситуации – пожара, произошедшего 10 мая 2016 года на территории с Заречная Слобода Зейского района, Сосновоборского сельсовета от 11 мая 2016 года, жилой дом по адресу: <адрес> уничтожен полностью огнем.

Согласно справке отдела НД и ПР по <адрес> и Зейскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области от 11 мая 2016 года в результате пожара, произошедшего 10 мая 2016 года по адресу: <адрес>, ул. <адрес> огнем уничтожен жилой дом, мебель, бытовая техника, вещи, предметы домашнего обхода.

В силу ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 г № 5242 – I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В статье 2 указанного Закона определено, что местом жительства является - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании пп.3,4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (с последующими изменениями и дополнениями) местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Сама по себе регистрация или отсутствие таковой согласно ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным Законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии со ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов других лиц.

В судебном заседании установлено, что истцы являются супругами, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, не имея регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>, фактически проживали в указанном жилом помещении.

Из показаний свидетелей ФИО7 и ФИО8, данных в судебном заседании следует, что на момент пожара 10 мая 2016 года истцы постоянно проживали в доме по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства также подтверждены справкой администрации Сосновоборского сельсовета от 13 мая 2016 года.

С учетом изложенного, исковые требования истцов о признании проживающими в жилом помещении подлежат удовлетворению.

Доводы представителя третьего лица министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области об отсутствии доказательств наличия у истцов жилого помещения опровергаются изложенными выше доказательствами, которыми установлен факт проживания истцов в построенном доме. В рамках рассматриваемого иска наличие права собственности на занимаемое жилое помещение не является обязательным для признания истцов постоянно проживающими в жилом помещении.

На основании ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Истцами до принятия решения по настоящему делу заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Поскольку затягивание исполнения данного решения может повлечь невозможность получения истцами государственной помощи, оказываемой в целях ликвидации стихийного бедствия, а, следовательно, нарушения их прав на возмещение ущерба, причинённого в результате чрезвычайной ситуации, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краснова А. С. и Красновой Л. М. удовлетворить.

Признать Краснова А. С. и Краснову Л. М. постоянно проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на 10 мая 2016 года - день введения режима чрезвычайной ситуации на территории с. Заречная Слобода Зейского района Амурской области.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий