Решение по делу № А63-18183/2012 от 12.04.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60,

http://www.stavropol.arbitr.ru,  http://www.my.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь                                                                                               №А63-18183/2012

12 апреля 2013года 

                                      Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2013года

                                       Решение изготовлено в полном объеме 12 апреля 2013года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Тлябичевой З.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирьяновой Т.И., рассмотрев дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь

к арбитражному управляющему Зенченко Денису Владимировичу, г. Ставрополь,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии представителя заявителя – Попова С.С. по доверенности № 5 от 09.01.2013, заинтересованного лица – Зенченко Д.В., паспорт.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление Росреестра, административный орган)  обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Зенченко Дениса Владимировича (далее - арбитражный управляющий, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за совершение административного правонарушения, выразившегося в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просил удовлетворить требования и привлечь к ответственности арбитражного управляющего.

Арбитражный управляющий в заседании суда удовлетворению требований возражал по основаниям изложенным в отзыве, просит отказать заявителю в полном объеме.

Заслушав пояснения представителя заявителя и заинтересованного лица,  исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 07.09.2012 в соответствии с ч. 1.1 ст. 28.1, ст. 28.3, ст. 28.7 КоАП РФ должностным лицом Управления Росреестра в отношении арбитражного управляющего Зенченко Дениса Владимировича возбуждено дело об административном правонарушении № 01202612 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

07 декабря 2013 года должностным лицом Управления Росреестра по результатам проведения административного расследования в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении № 01952612 за нарушения норм, установленных Федеральным законом от 26.10.2002  № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и административный материал направлены административным органом  в Арбитражный суд Ставропольского края.

Принимая решения об удовлетворении заявленных требований Управления Росреестра, суд руководствовался следующим.

Согласно пункта 1 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в числе прочего, принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества, привлечь оценщика для оценки имущества должника, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.

Как следует из материалов дела решением Арбитражного суда Ставропольского края от 09.09.2011 по делу № А63-311/2011 жилищный кооператив «Семейное счастье» признан несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Зенченко Д.В.

В нарушение вышеуказанных норм арбитражный управляющий Зенченко Д.В., исполняя обязанности конкурсного управляющего жилищного кооператива «Семейное счастье» не принимал должных и своевременных мер по поиску имущества должника, его оценке и включению в конкурсную массу.

Так до настоящего времени не выявлены, не оценены и не включены в конкурсную массу все краткосрочные финансовые вложения.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ЗАО «Финансово-технологическая и инвестиционно-промышленная компания «Победа-Ставрополье», ИНН 2635087706, а также информации Ставропольстата, учредителем (участником) данного юридического лица является жилищный кооператив «Семейное счастье».

Довод арбитражного управляющего о том, что Ставропольстат не является уполномоченным органом на ведение информации об акционерных обществах, не может быть принят судом во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с Приказом Росстата от 22.03.2010 №123 «Об утверждении Положения о Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю» Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю (далее - территориальный орган) осуществляет функции по сбору и обработке первичных статистических данных и административных данных для формирования и предоставления официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Ставропольском крае Федеральной службе государственной статистики, органам государственной власти Ставропольского края, органам местного самоуправления,   организациям и гражданам.

К полномочиям территориального органа относится в числе прочего сбор первичных статистических данных, а также административных данных в ходе проведения федеральных   статистических наблюдений, их обработку для формирования и предоставления Росстату    официальной статистической информации по Ставропольскому краю в объеме, предусмотренном годовым производственным планом работ Росстата.

В соответствии с Приказом Росстата от 13.07.2010 №247 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами утверждены формы федерального статистического наблюдения с указанием по их заполнению, в том числе: Квартальная № П-6 «Сведения о финансовых вложениях».

Указанные сведения представляются, согласно данной форме юридическими лицами не позднее 20 числа после отчетного периода, и включают информацию о долгосрочных и краткосрочных финансовых вложениях, в том числе об акциях других организаций.

За непредставление соответствующей информации, а равно как и за представление недостоверной статистической информации, установлена административная ответственность предусмотренная нормами КоАП РФ.

Таким образом, Ставропольстат ведет статистический учет финансовых вложений на основании норм действующего законодательства и обладает информацией об имеющихся в распоряжении обществ акций иных обществ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться следующие сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

При этом отчет конкурсного управляющего должен быть определенной формы и содержания, соответствовать установленным требованиям законодательства.

Как видно из материалов дела в нарушение вышеуказанных норм в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 16.05.2012 в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» не содержится информация о выплате денежных средств филиалу НБ «Траст» на услуги банка в общей сумме 4 715,39 руб., а также сведений о выплате вознаграждения временному управляющему за процедуру наблюдения. В разделе данного отчета «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» в графе «Краткосрочные финансовые вложения» отсутствует информация о включенных (исключенных) краткосрочных финансовых вложений (долей в капитале иных обществ), а именно доли в капитале ЗАО «Финансово-технологическая и инвестиционно-промышленная компания «Победа-Ставрополье» (ИНН 2635087706).

Кроме того в указанном отчете в строе «Адрес должника» указан неверный юридический адрес должника, а именно: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Орджоникидзе 1, тогда как согласно выписки из ЕГРЮЛ жилищного кооператива «Семейное счастье» юридическим адрес данного, предприятия является: Ставропольский край, г. Ставрополь, проспект Карла Маркса, 30.

Довод арбитражного управляющего о том, что вышеуказанный отчет от 16.05.2012 носит статус «предварительного» отчета, судом отклоняется ввиду следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Суд отмечает, что действующим законодательством не предусмотрено составление предварительного отчета, тем более, что отчет от 16.05.2012 подписан Зенченко Д.В.

Кроме того, ссылки арбитражного управляющего на отсутствие обязанности у конкурсного управляющего указывать юридический адрес должника, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Согласно типовой форме отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденной Приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195 в отчете указывается адрес должника.

Довод арбитражного управляющего о наличии процессуальных нарушений, допущенных Управлением Росреестра опровергается материалами дела.

Из материалов дела видно, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.09.2012, было получено отцом арбитражного управляющего Зенченко Д.В. по адресу место регистрации арбитражного управляющего.

Кроме того уведомление о времени и месте составления протокола было вручено лично Зенченко Д.В. на собрание кредиторов 29.11.2012, что подтверждается представленным в дело уведомлением о времени и месте составления протокола с личной подписью Зенченко Д.В.

Описанные действия (бездействие) арбитражного управляющего образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения является права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством и на которые конкурсным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедуры конкурсного производства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом данного правонарушения является арбитражный управляющий.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства суд считает, что допущенное арбитражным управляющим правонарушение подтверждается материалами дела, следовательно требования Управления Росреестра подлежат удовлетворению, а арбитражный управляющий привлечению к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (28.10.1979 ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ 07 03 № 261463, ░░░░░ 11.09.2002 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░. 192, ░░. 36, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 500 ░░░░░░.

░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ 2634063830 ░░░ 263401001, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░) ░/░ 40101810300000010005 ░░░ 040702001 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ 321 1 16 90040 04 0000 140 ░░░░░ 07401000000.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░