Решение по делу № 2-36/2020 (2-528/2019;) ~ М-557/2019 от 04.12.2019

Дело № 2 - 36/2020 43RS 0043-01-2019-000881-67

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 г. пос. Арбаж

Яранский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Гулиной Н.А., при секретаре Хорошавиной Ф.Е., с участием помощника прокурора Арбажского района Кировской области Эсаулова Д.С., представителя ответчика Зяблицева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арбажского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Шембетское сельское поселение в лице администрации Шембетского сельского поселения Арбажского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, регулирующего содержание дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арбажского района обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в д. <данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области на предмет соответствия пешеходного перехода вблизи образовательного заведения КОГОБУ СШ с. <данные изъяты> <данные изъяты> района требованиям действующего законодательства.

В ходе обследования прилегающей территории у образовательного учреждения КОГОБУ СШ с. <данные изъяты> по адресу: д. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. № <...>, установлено, что на проезжей части дороги установлен дорожный знак 1.23 «Дети», другие технические средства организации дорожного движения, искусственные неровности, дорожные знаки, разметка, светофоры, освещение, дорожные ограждения отсутствуют, в проекте организации дорожного движения они также не значатся.

Собственником (содержателем) данного участка дороги является администрация Шембетского сельского поселения Арбажского района Кировской области. Вышеперечисленное свидетельствует о том, что права пешеходов, неопределенного круга лиц, в том числе учащихся данного учебного заведения, на безопасность при движении по дорогам д. <данные изъяты> администрацией Шембетского сельского поселения обеспечивается не на надлежащем уровне. Бездействие администрации Шембетского сельского поселения в части содержания дорог нарушает права неопределённого круга лиц на безопасные условия движения по ним в границах населённого пункта поселения. Просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Эсаулов Д.С. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении. С учетом уточнения просил обязать ответчика в срок до 30.06.2020 выполнить комплекс мер в соответствии с требованиями: «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, по обеспечению безопасности дорожного движения оборудованием пешеходного перехода на проезжей части дороги у КОГОБУ СШ с. <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> область, <данные изъяты> район, деревня <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, д. № <...>, путем:

- нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 (согласно п.п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004);

- установки барьерного ограждения (согласно п.п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004);

- оборудования искусственными неровностями, обозначенными дорожными знаками 5.20 (согласно п.62 ГОСТ Р 52605-2006);

- оборудования пешеходного перехода стационарным наружным освещением (согласно п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007).

- выполнить комплекс мер в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 по устройству тротуаров/пешеходных дорожек у автодороги около КОГОБУ СШ с. <данные изъяты> по адресу д. <данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области.

Представитель ответчика Зяблицев А.С. исковые требования признал и пояснил, что администрацией поселения уже принимаются меры к устранению выявленных недостатков.

Третье лицо ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Руководствуясь положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав помощника прокурора Эсаулова Д.С., представителя ответчика Зяблицева А.С., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 7 ч. 5 ст. 32 Устава муниципального образования Шембетского сельского поселения Арбажского района Кировской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросу местного значения поселения и входит в компетенцию администрации поселения. (л.д. 10-14)

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее - Закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Частью 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» от 08.11.2007 № 257-ФЗ (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 17 Закон № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 8, п. 7 ч. 5 ст. 32 Устава муниципального образования Шембетского сельского поселения Арбажского района Кировской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросу местного значения поселения и входит в компетенцию администрации поселения.

По делу установлено: У образовательного учреждения КОГОБУ СШ с. <данные изъяты> по адресу: д. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. № <...>, на проезжей части дороги установлены дорожные знаки 1.23 «Дети» и 5.19.1, 5.19.2, другие технические средства организации дорожного движения, искусственные неровности, разметка, светофоры, освещение, дорожные ограждения отсутствуют, в проекте организации дорожного движения они также не значатся. Собственником данного участка дороги является администрация Шембетского сельского поселения Арбажского района Кировской области.

(л.д. 8-9, 15-16, 28-29)

Бездействие администрации Шембетского сельского поселения в части содержания дороги нарушает права неопределённого круга - пешеходов и обучающихся в учебном заведениях лиц на безопасность при движении по пешеходному переходу в д. <данные изъяты>, вблизи образовательного учреждения КОГОБУ СШ с. <данные изъяты> <данные изъяты> района, а также создает условия аварийности, может способствовать причинению вреда жизни и здоровью граждан, а также причинению имущественного ущерба.

Таким образом, исковые требования прокурора Арбажского района Кировской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 30.06.2020 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░: «░░░░ ░ 52289-2004. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 15.12.2004 № 120-░░, «░░░░ ░ 52605-2006. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 11.12.2006 № 295-░░, «░░░░ ░ 50597-2017. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 26.09.2017 N 1245-░░, «░░░░ ░ 52766-2007. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 23.10.2007 № 270-░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░, ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░. № <...>, ░░░░░:

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1.14.1 (░░░░░░░░ ░.░. 6.2.17 ░░░░ ░ 52289-2004);

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░.░.8.1.27 ░░░░ ░ 52289-2004);

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5.20 (░░░░░░░░ ░.62 ░░░░ ░ 52605-2006);

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░. 4.5.2.4 ░░░░ ░ 52766-2007).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 30.06.2020 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 52766-2007 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░/░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░. <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░