Решение по делу № 2-4117/2016 от 08.11.2016

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

21 декабря 2016 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

с участием Гавриловой Н.Д., Солодкого В.Н.,

при секретаре Дьяченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Администрации Пешковского сельского поселения к Горбуновой ФИО8, Безручко ФИО9, Солодкому ФИО10 об изъятии земельных участков, об оспаривании договора по отчуждению земельного участка, об аннулировании записи о регистрации права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Администрация Пешковского сельского поселения с исковыми требованиями к Горбуновой С.Л., Безручко Г.И., Солодкому В.Н. об изъятии земельных участков, об оспаривании договора по отчуждению земельного участка, об аннулировании записи о регистрации права собственности на земельные участки.

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании Постановления главы Пешковской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Горбуновой С.Л. и Безручко Г.И. были выделены земельные участки для строительства жилого дома и ведения подсобного хозяйства в селе <адрес> С момента выделения земельных участков и по настоящее время Горбунова С.Л. и Безручко Г.И. не используют земельные участки в целях строительства жилых домов, налоги не оплачивают.

ДД.ММ.ГГГГ Горбунова С.Л. и Безручко Г.И. произвели отчуждение указанных земельных участков в собственность Солодкому В.Н.. По мнению истца, регистрация права собственности на земельные участки за Горбуновой С.Л. и Безручко Г.И. произведена незаконно, так как из Постановления главы Пешковской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ не следует, на каком праве земельные участки были предоставлены.

Просил изъять у Горбуновой С.Л. и Безручко Г.И. земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать сделку между Горбуновой С.Л. и Солодким В.Н. по отчуждению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, незаконной.

Аннулировать запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать сделку между Безручко Г.И. и Солодким В.Н. по отчуждению земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> незаконной.

Аннулировать запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> «а».

Представитель администрации Пешковского сельского поселения по доверенности Гаврилова Н.Д. в суд явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик Солодкий В.Н. в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Ответчики Горбунова С.Л. и Безручко Г.И. в судебное заседание не явились, были уведомлены о дне и времени судебного заседания, что подтверждается материалами дела.

Третье лицо – представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ростовской области в судебное заседание не явился, был уведомлен о дне и времени судебного заседания, что подтверждается материалами дела.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца Гаврилову Н.Д., ответчика Солодкого В.Н., изучив собранные по делу доказательства, суд находит следующее.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании Постановления главы Пешковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Горбуновой (Красновой) С.Л. для строительства была предоставлена <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с номером № и ДД.ММ.ГГГГ Горбунова (Красновой) С.Л. зарегистрировала за собой право собственности на данный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором купли-продажи участок передан в собственность Солодкого В.Н., и за ним зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

На основании Постановления главы Пешковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Безручко Г.И. для строительства была предоставлена часть <данные изъяты> <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с номером № и ДД.ММ.ГГГГ Безручко Г.И. зарегистрировал за собой право собственности на данный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором дарения земельный участок передан в собственность Солодкого В.Н., и за ним зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

Из объяснений представителя истца следует, что администрация оспаривает вышеуказанные договоры купли-продажи земельных участков по основаниям незаконности регистрации права собственности за Горбуновой С.Л. и Безручко Г.И., и, соответственно, отсутствия права распоряжаться данным участками.

Однако, на основании пункта 9.1 статьи 3 Вводного закона к Земельному кодексу Российской Федерации, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с приведенными нормами права, у ответчиков Горбуновой С.Л. и Безручко Г.И. имелось право на оформление спорных земельных участков в собственность.

Таким образом, регистрация за ответчиками права собственности на земельные участки на основании Постановления главы Пешковского сельского поселения №48 от 15 сентября 1993 года не противоречит закону, и не лишала Горбунову С.Л. и Безручко Г.И. распорядиться земельным участком по своему усмотрению.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, нашедшей свое отражение в пункте 34 Постановления Пленума N 10, N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Требование о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты и применяется в случаях, когда невозможно защитить право путем предъявления других исков.

Оспаривая регистрацию права собственности на спорные земельные участки в отношении ответчиков Горбуновой С.Л. и Безручко Г.И., истец не оспаривает основание возникновения данного права, а именно постановление Постановления главы Пешковского сельского поселения №48 от 15 сентября 1993 года.

При таких обстоятельствах суд находит, что указанный спор не может рассматриваться путем предъявления иска об аннулировании записи о регистрации права собственности на спорные земельные участки. В ст. 12 ГК РФ не предусмотрен такой способ защиты нарушенного права путем предъявление иска об аннулировании записи о регистрации права собственности на спорные земельные участки.

К данным правоотношениям не могут быть применимы положения ст. 301, ст. 302 ГК РФ, поскольку истец не является собственником спорных земельных участков или его законным владельцем.

Иных оснований к оспариванию сделок по переводу прав на земельные участки с кадастровым номером № истцом не приводились. В отсутствие доказательств изъятия спорных участков из оборота на момент регистрации права собственности на них, исковые требования об оспаривании договоров по отчуждению участков и об аннулировании записи о регистрации прав на земельные участки нельзя признать обоснованными и в их удовлетворении следует отказать.

На основании ст.44 Земельного Кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством

Согласно положениям ст. ст. 284 - 286 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Факты нарушения устанавливаются в результате проверки, проведенной уполномоченным на осуществление государственного земельного контроля органом, в том числе на основании жалоб и обращений граждан и юридических лиц по вопросам нарушения земельного законодательства.

В обоснование исковых требований истцом приведены доводы о не использовании ответчиками Горбуновой С.Л. и Безручко Г.И. спорных земельных участков для строительства более трех лет, для чего представлены акты проверки органом муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, из материалов дела не следует, что к ответчикам Горбуновой С.Л. и Безручко Г.И. применялись меры предварительного административного воздействия в связи с не использованием предоставленных им в собственность земельных участков, срок для устранения этих нарушений не устанавливался.

В данном случае истцом предъявлены требования об изъятии земельных участков у ответчиков Горбуновой С.Л. и Безручко Г.И.. Между тем, ответчики осуществили действия по отчуждению своих земельных участков, продав их, и не являются их собственниками. По смыслу положений ст. ст. 284 - 286 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, поэтому в данном случае требования об изъятии, предъявленные к ответчикам Горбуновой С.Л. и Безручко Г.И., удовлетворению не подлежат.

Регистрация права собственности ответчика Солодкого В.Н. на спорные земельные участки проведена 1 сентября 2016 года, следовательно, с момента получения спорных земельных участков трехлетний срок, установленный статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, не истек.

Кроме того, в трехлетний период не включается время, необходимое для освоения участка, стихийные бедствия или иные обстоятельства, исключающие возможность использования. В нарушение положений ст.56 ГПК РФ истцом не предоставлены доказательства отсутствия обстоятельств, исключающих возможность использования участка.

На основании изложенного и в совокупности представленных доказательств, суд находит исковые требования об изъятии земельных участков не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации Пешковского сельского поселения к Горбуновой ФИО3, Безручко ФИО11, Солодкому ФИО12 об изъятии земельных участков, об оспаривании договора по отчуждению земельного участка, об аннулировании записи о регистрации права собственности на земельные участки.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 26 декабря 2016 года

Судья