Решение по делу № 11-51/2016 от 23.08.2016

Дело № 11-51/2016 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2016 года                                                                              город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Киселевой О.М.,

при секретаре Пряхиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области на решение мирового судьи Грязинского судебного участка № 3 Грязинского судебного района Липецкой области от 08 июля 2016 года по гражданскому делу по иску Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах Щербаковой Т.А. к ООО «Водоканал» о взыскании неосновательного обогащения, которым постановлено:

«В иске Грязинскому межрайонному прокурору в интересах Щербаковой Т.А. к ООО «Водоканал» о взыскании неосновательного обогащения, полученного за услугу по водоотведению на общедомовые нужды за период с июня 2013 года по март 2015 года в сумме <данные изъяты> - отказать»,

УСТАНОВИЛ:

Грязинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Щербаковой Т.А. к ООО «Водоканал» о взыскании неосновательного обогащения, полученного в виде платы за водоотведение на общедомовые нужды за период с июня 2013 года по март 2015 года, указав, что в ходе проведенной проверки по обращению Чурилова по вопросу начисления платы за услуги по водоотведению на общедомовые нужды со стороны ООО "Водоканал" было установлено следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. С 01.09.2012 г. нормативным актом, регулирующим вопросы начисления платы за коммунальные услуги, являются Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (далее - Правила). Согласно п. 2 Правил, под коммунальными услугами понимается деятельность по подаче потребителям любого коммунального ресурса с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов. К коммунальным ресурсам относятся, в том числе сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения. ООО «Водоканал» в период времени с июня 2013 года по март 2015 годавключительно производило Щербаковой начисление платы за услугу отведения потребленной холодной и горячей воды на общедомовые нужды. При этом установлено, что расчеты платы за вышеуказанные коммунальные услуги ООО "Водоканал" осуществляло с использованием формулы 12 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, в соответствии с которой Приходящийся на i-e жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) горячей воды, газа, сточных бытовых вод и электрической энергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, определяется по указанной выше формуле. По смыслу п. 13 Приложения № 2 к Правилам, формула 12 применяется для расчета приходящегося на конкретное жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема (количества), в том числе сточных бытовых вод, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды, при условии если многоквартирный дом, в котором находится указанное жилое помещение (квартира) или нежилое помещение, оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса. Между тем, как было установлено, а также подтверждено информацией ООО "Водоканал" от 24.03.2016 № 194, многоквартирный дом <адрес> коллективным (общедомовым) прибором учета сточных бытовых вод не оборудован. Следовательно, правовых оснований для применения формулы 12 Приложения № 2 к Правилам при расчете платы за услуги отведения потребленной холодной и горячей воды на общедомовые нужды у ООО «Водоканал» не имелось. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2013 г. № 344 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" внесены ряд изменений. В частности, абз. 2 п. 29 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, устанавливавший порядок определения норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды исходя из суммы нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды, признан утратившим силу с 01 июня 2013 года. Во исполнение постановления Правительства РФ от 16.04.2013 № 344 постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 24.05.2013г. № 18/5 внесены изменения в постановление Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 24.08.2012г. № 35/4. Таким образом, с 01 июня 2013 года нормативы потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды были отменены также и на региональном уровне. Поскольку одной из величин, используемых при расчете приходящегося на конкретное помещение (квартиру) или нежилое помещение объема (количества) коммунального ресурса, (в том числе сточных бытовых вод), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, является норматив потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, формула 15 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с 01 июня 2013 года применению не подлежит. Иной порядок расчета коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды в многоквартирных домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета сточных бытовых вод, действующим законодательством не предусмотрен. Следовательно, действия ООО «Водоканал» связанные с начислением Щербаковой в период времени с июня 2013 года по март 2015 годавключительно платы за услуги водоотведения на общедомовые нужды являлись неправомерными. Размер неосновательного обогащения ООО «Водоканал» за услуги водоотведения на общедомовые нужды за период с июня 2013 года по март 2015 годасоставил <данные изъяты>

При рассмотрении дела в суде первой инстанции помощник Грязинского межрайонного прокурора Дворников Б.В. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - юрисконсульт ООО «Водоканал» по доверенности Сорокин Д.В. в судебном заседании и в письменных возражениях, исковые требования Грязинского межрайонного прокурора в интересах Щербаковой о взыскании неосновательного обогащения, полученного за услугу по водоотведению на общедомовые нужды, не признал. Указал, что действует и не отменено решение Грязинского городского суда от года, которым признана законность начисления платы за водоотведение на ОДН с 01.06.2013 года, аппеляционным определением Липецкого областного суда данное решение оставлено без изменения. Прокуратура исходит из того, что при отсутствии общедомового прибора учета водоотведения, объем водоотведения следует определять расчетным способом, исходя из суммарного потребления жилых и нежилых помещений в доме и норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленного в соответствии с Правилами №306 ( п.48 Правил №354, пункты 10,17 и формулы 10 и 15 приложения №2 к этим Правилам). При этом не учтено согласно п.5 ст.1 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011 г : « к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами». В силу п. 11 ст.20 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011 г: « в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения». Положения данной нормы носят императивный характер и имеют большую юридическую силу, чем подзаконные акты. Таким образом, законодательством четко определено, каким образом учитывать объем водоотведения по многоквартирному дому при отсутствии прибора учета водоотведения. Из вышеуказанных правовых норм видно, что объем водоотведения равен объему потребленной горячей и холодной воды. Также обращает внимание, что в заявленный период речь идет не о коммунальной услуге, а о коммунальном ресурсе, поскольку в период с июня 2013 года по декабрь 2014 года в данном многоквартирном доме не имелось исполнителя коммунальных услуг, и вместо цепочки: ресурсоснабжающая организация-исполнитель коммунальной услуги ( управляющая организация, ТСЖ,ЖСК) - конечный потребитель, в спорный период имелась цепочка:ресурсоснабжающая организация-конечный потребитель. Поэтому ООО «Водоканал» в отношении собственников и пользователей в рассматриваемых случаях не является исполнителем коммунальной услуги. При непосредственном управлении ресурсоснабжающая организация только подает коммунальный ресурс на границу сетей, входящих в состав общего имущества, но не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных сетей и не предоставляет потребителям коммунальные услуги. Обязанности ресурсоснабжающей организации, таким образом, ограничиваются бесперебойной подачей коммунальных ресурсов до ввода в дом. Граница балансовой принадлежности в МКД, как правило, проходит по стене здания или на вводе в дом, а внутридомовые сети не принадлежат энергоснабжающей организации - они в ведении собственников помещений многоквартирного дома.

В судебное заседание представитель третьего лица на стороне ответчика: ООО «Грязинское РСУ по обслуживанию жилфонда» и ООО «Городское РСУ по обслуживанию жилфонда» не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - Управления энергетики и тарифов Липецкой области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без присутствия представителя. В письменном отзыве на иск указал, что тарифы на услуги по водоотведению ООО «Водоканал» были установлены постановлениями Управления энергетики и тарифов Липецкой области: от 30.11.2012 года № 51\17 на период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г., от 17.12.2013 г. № 53\32 на период с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г., от 17.12.2014 г. №55\20 на период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г. В целях расчета тарифов на услуги по водоотведению, оказываемые ООО «Водоканал» г. Грязи, расчет объема принятых сточных вод произведен в строгом соответствии с Методическими указаниями с использованием данных о фактическом объеме принимаемых сточных вод и динамики объема принимаемых сточных вод за последние три года. В соответствии с п. 15 Основ ценообразования, « в случае если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов на ее товары (работы, услуги), или имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования, то такие расходы (недополученные доходы), а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств, учитываются в соответствии с методическими указаниями органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в полном объеме не позднее чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы ( недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью. В этой связи управление энергетики и тарифов обязано будет учесть возникшие недополученные доходы при установлении тарифов для ООО «Водоканал» не позднее чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные недополученные доходы были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.

Мировой судья постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционном представлении Грязинский межрайонный прокурор просит решение мирового судьи отменить и постановить новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Водоканал» Костенко В.В., действующая на основании доверенности, заявила ходатайство, в котором просит утвердить мировое соглашение, заключенное между Щербаковой Т.А. и ООО «Водоканал», по условиям которого: Ответчик возвращает истцу денежные средства в размере <данные изъяты>. в срок до 10 октября 2016 года; Сумма денежных средств в размере <данные изъяты>. подлежит возврату истцу из кассы ответчика по адресу: <адрес>

Стороны просят утвердить данное мировое соглашение, дальнейшее производство по данному делу прекратить. Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 ГПК РФ сторонам разъяснены и понятны.

Письменное ходатайство с условиями мирового соглашения приобщено к материалам дела.

Суд находит возможным утвердить мировое соглашение, а дальнейшее производство по делу прекратить.

В силу статьи 220 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом. Согласно части 2 статьи 39 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что утверждение мирового соглашения не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 220, 326.1 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-563/2016 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

1. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

2. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                   ░.░. ░░░░░░░░