Решение по делу № 2-738/2015 от 24.07.2015

Судья – Фоменко Е.Г. Дело < номер обезличен >

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 ноября 2012 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Зенина В.А., Леганова А.В.

по докладу судьи Зенина В.А.

при секретаре Иванове П.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО г. Краснодара Попова М.Г. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 13 сентября 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Тутюнникова Н.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в собственность.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 20 мая 2006 года она вступила в члены некоммерческого дачного товарищества «Зеленый огонёк» и ей был выделен земельный участок по < адрес обезличен >, площадью 1 000 кв.м. В течение четырёх лет она платила членские и целевые взносы, произвела благоустройство участка, начала строительство жилого дома и подсобных помещений, активно участвовала в деятельности товарищества. Обратившись к главе администрации МО г. Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, ей было отказано по причине того, что не прекращено право собственности на данный земельный участок предыдущего собственника. Просила признать такой отказ администрации МО г. Краснодар незаконным и обязать администрацию МО Краснодар предоставить ей в собственность земельный участок по < адрес обезличен >, о чём выдать соответствующие документы.

Решением Первомайского районного суда Краснодарского края от 13 сентября 2012 года заявление Тутюнниковой Н.А. удовлетворено. Отказ администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившийся в письме от 19.07.2012 < номер обезличен >, в предоставлении Тутюнниковой Наталье Александровне в собственность, бесплатно, земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, расположенный < адрес обезличен > признан незаконным. Администрация муниципального образования г. Краснодар обязана предоставить Тутюнниковой Н.А. в собственность, бесплатно, земельный участок, общей площадью 1000 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, расположенный < адрес обезличен >.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО г. Краснодара Попова М.Г. просит отменить решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 13 сентября 2012 года. В обоснование доводов жалобы указала, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Судебная коллегия, выслушав Тутюнникову Н.А., представителя некоммерческого дачного товарищества «Зеленый огонек» Ишевского В.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов г. Краснодара от 15.04.1988 < номер обезличен > на предприятиях и в организациях Ленинского района, в том числе в КПЛТП № 3 и ГАТП № 2, организованы садоводческие товарищества.

Решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов г. Краснодара от 19.10.1990 < номер обезличен > частично изменено решение Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов г. Краснодара от 15.04.1988 < номер обезличен >. Земельный участок, ранее выданный коллективу кожевенного завода им. Калинина, выделен коллективу института «Севкавагропромтехпроект». Земельный участок, ранее выданный коллективу опытного завода НПО «Промавтоматика» разделен и присоединён дополнительно к участку ПАТП-1 и к участку объединения «Краснодаркрайэлектро».

Таким образом, указанными решениями Краснодарскому автотранспортному предприятию № 1 был предоставлен земельный участок площадью 29, 8 га для коллективного садоводства, на котором организовано садоводческое товарищество «Зелёный огонёк».

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц некоммерческое дачное товарищество «Зелёный огонёк» зарегистрировано Исполкомом Ленинского СНД г. Краснодара 19.10.1990 < номер обезличен >.

Постановлением администрации г. Краснодара от 31.03.1993 < номер обезличен > членам садоводческого товарищества «Зелёный огонек» Ленинского района г. Краснодара предоставлены в собственность бесплатно садовые участки общей площадью 24. 5 га. согласно приложению.

Земельный участок общей площадью 1 000 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, расположенный < адрес обезличен >, предоставлен Маловой Т.Э..

Постановлением главы городского самоуправления г. Краснодара от 07.12.2000 < номер обезличен > указанный земельный участок был изъят у Маловой Т.Э.

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания членов НДТ «Зелёный огонёк» от 20.05.2006 г. Тутюнникова Н.А. принята в члены НДТ «Зелёный огонёк» и ей выделен земельный участок < номер обезличен >, площадью 1 000 кв. м, < адрес обезличен >.

10 июля 2012 года Тутюнникова Н.Л. обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: < адрес обезличен >, общей площадью 1 000 кв. м для садоводства.

Письмом администрации МО г. Краснодар < номер обезличен >.26 от 19.07.2012 Тутюнниковой Н.Л. отказано в предоставлении в собственность данного земельного участка, так как право собственности Маловой Т.Э. на земельный участок по < адрес обезличен > в установленном порядке не прекращено.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно пункту 2.1 части 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

На основании части 1 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 вышеуказанной статьи, в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым

закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Судом первой инстанции установлено, что НДТ «Зелёный огонёк» образовано в 1990, то есть до вступления Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в законную силу.

Согласно государственному акту на право пользования землей < номер обезличен >, а также решениям Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов г. Краснодара от 15.04.1988 < номер обезличен >, от 19.10.1990 г. < номер обезличен >, постановлениям администрации г. Краснодара от 31.03.1993 г. < номер обезличен >, постановлением мэрии г. Краснодара от 16.01.1998 < номер обезличен > в 1988 г. НДТ «Зеленый огонёк» выделен земельный участок, который до настоящего времени не изымался.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

С 20 мая 2006 года Тутюнникова Н.А. является членом НДТ «Зеленый огонёк», пользуется выделенным ей земельным участком общей площадью 1000 кв.м. по < адрес обезличен >, оплачивает членские и целевые взносы.

При обращении в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, Тутюнниковой Н.А. предоставлены все необходимые документы, предусмотренные Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Доказательств того, что земельный участок расположенный < адрес обезличен >, общей площадью 1 000 кв. м., не может быть представлен в собственность заявителя в связи с наличием зарегистрированного права собственности на земельный участок гражданки Маловой Т.Э. суду первой и апелляционной инстанции не представлено. Также, спорный земельный участок не относится к категориям земельных участков, в отношении которых законом установлен запрет на предоставление в частную собственность, предусмотренным статьями 27, 28 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований Тутюнниковой Н.А. о признании отказа администрации МО г. Краснодар в предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка незаконным и необоснованным.

Из ч. 1 ст. 258 ГК РФ следует, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение районного суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 13 сентября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации МО г. Краснодара без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: