Решение от 07.04.2015 по делу № 2-202/2015 от 12.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 апреля 2015 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд РБ в составе судьи Ивахиновой Э.В., при секретаре Беспрозванных Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц к Иванов М.Н. о прекращении права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Обращаясь в суд к ответчику Иванов М.Н., прокурор Баргузинского района РБ просит прекратить право собственности на земельный участок.

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проверки выявлены грубые нарушения Закона Республики Бурятия № 115-III от 16.10.2002 г. «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» (далее – Закон РБ № 115-III), Положения о порядке бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Баргузинского района, утвержденного решением Совета депутатов МО «Баргузинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции решения № от ДД.ММ.ГГГГ г.) (далее - Положение).

Частью 3 ст. 1.2 Закона Республики Бурятия № 115-III определено, что порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за исключением случая, установленного частью 5 статьи 1 настоящего Закона.

Ссылаются на нормы п. 2 ч. 4 ст. 1.2 Закона РБ, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно п. 3 Положения, утвержденного решением Совета депутатов МО «Баргузинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ г., предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется в порядке очередности поступления заявлений. Датой подачи заявления считается день подачи гражданином заявления в администрацию МО «Баргузинский район», либо день поступления заявления в администрацию МО «Баргузинский район» в случае их направления по почте.

В целях реализации указанной нормы МКУ «Баргузинский районный комитет имущественных отношений администрации МО «Баргузинский район» ведется список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в собственность.

Проверкой также установлено, что постановлением главы МО «Баргузинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. «б» ч. 2 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 г. № 115-III Иванов М.Н. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок общей площадью 937 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> Разрешенное использование земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

При этом Иванов М.Н. с письменным заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно как нуждающемуся в улучшении жилищных условий и инвалиду детства в администрацию МО «Баргузинский район» обратился ДД.ММ.ГГГГ (входящий № 9-И).

Иванов М.Н. спорный земельный участок получил с нарушением порядка предоставления земельных участков, предусмотренного п. 3 Положения.

Так, согласно реестру на учете МКУ «Баргузинский районный комитет имущественных отношений» состоит 184 гражданина, желающих получить земельные участки в собственность бесплатно в <адрес>, из них 50 граждан, имеющих право на первоочередное предоставление земельных участков (многодетные семьи, инвалиды, семьи, имеющие в своем составе инвалидов), подавших заявления в 2009-2010 г.г. До настоящего времени право заявителей не реализовано.

Вместе с тем, Иванов М.Н. в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с Законом Республики Бурятия № 115-III обратился позже.

Поскольку предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется в порядке очередности поступления заявлений, земельный участок общей площадью 937 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование земельного участка – для индивидуального жилищного строительства Иванов М.Н. администрацией МО «Баргузинский район» предоставлен незаконно.

По результатам проверки прокурором района в адрес главы МО «Баргузинский район» внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, по результатам рассмотрения которого постановлением главы МО «Баргузинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка Иванов М.Н. отменено.

Однако, Иванов М.Н. зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок в порядке, установленном Федеральным закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации).

Согласно ст. 17 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации прекращения права собственности являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

По смыслу ст. 13, ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прекращения права носит заявительный характер и возможна только при наличии заявления и правоустанавливающих документов, соответствующих требованиям федерального законодательства.

Таким образом, государственная регистрация прекращения права происходит посредством погашения регистрационных записей на основании заявления, которое может быть подано одной из сторон и возможна только при наличии правоустанавливающих документов, соответствующих требованиям федерального законодательства. Регистрирующий орган не имеет права выступать с инициативой внесения сведений о возникновении, переходе или прекращении прав на объекты недвижимого имущества в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из информации государственного регистратора Баргузинского отдела Управления Росреестра РФ по РБ Настобурской Л. Ю. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что прекратить право собственности Иванов М.Н. на спорный земельный участок в связи с отменой постановления главы МО «Баргузинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, в виду того, что государственная регистрация прав носит заявительный характер.

Согласно ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Прекращение права собственности Иванов М.Н. на земельный участок общей площадью 937 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> необходимо для реализации законных прав граждан, состоящих на учете в МКУ «Баргузинский районный комитет имущественных отношений администрации МО «Баргузинский район», и имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом Республики Бурятия № 115-III.

В судебном заседании старший помощник прокурора Михалева Т.С. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Просит прекратить право собственности Иванов М.Н. на земельный участок общей 937 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Соистец Бухольцева О.Д. суду пояснила, что она является законным представителем Ржепковской А.А., которая является инвалидом с детства.Она встала на очередь в Администрацию Баргузинского района с ДД.ММ.ГГГГ.Она была по очереди пятая, но ее очередь все время отодвигалась назад.Она узнала об этом,когда начали выдавать земельные участки в <адрес>, в связи с чем она обратилась к прокурору. Считает, что права Ржепковской нарушены. Просит иск прокурора удовлетворить.

На судебное заседание соистцы Баяркина А.П., Иванова М.А., Белослутцева Т.Ю. не явились, надлежаще извещены, имеется заявление от Бояркиной А.П. о рассмотрении заявления в ее отсутствие, иск прокурора поддерживает. Заявление от Ивановой М.А. о рассмотрении заявления в ее отсутствие, иск прокурора поддерживает, она стоит на получение земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ. как инвалид с детства, участки в <адрес> были распределены с нарушениями.

Ответчик Иванов М.Н. с иском не согласен. Суду пояснил, что он обратился ДД.ММ.ГГГГг. в Администрацию Баргузинского района о предоставлении земельного участка как инвалид с детства, ему был выделен земельный участок, который он зарегистрировал в Росреестре. Он не виноват в том,что ему был выделен земельный участок минуя других очередных,ему об этом не было известно. Он стоял по очереди 10, и имел право на получение земельного участка, так как он нуждается в жилом помещении, у него 2 несовершеннолетних детей, жена не работает, вынуждены снимать квартиру. Считает, что вина Администрации. Просит в иске отказать.

Представитель 3 лицо Администрации МО Баргузинский район Жаркой П.В. по доверенности суду пояснил, что с иском согласен. Администрацией были выделены 12 земельных участков в местности «Стадион» <адрес>.У Администрации имеется 2 списка граждан, нуждающихся в жилом помещении, первый список это инвалиды, многодетные семьи, второй список граждане, нуждающиеся в жилом помещении. Главой района решено выдавать земельные участки по очереди вначале первоочередным, потом из второго списка нуждающихся в жилом помещении.В данном споре Постановлением Главы отменено постановление о выдаче земельного участка Иванову как не законное. Действительно в списке граждан до Иванова есть граждане,которые не получали земельные участки.

На судебное заседание 3 лицо Росреестр не явился, надлежаще извещен, имеется заявление о рассмотрении заявления в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании свидетель Иванова О.В. суду пояснила, что она является супругой Иванов М.Н.. Он стоял в очереди на предоставлении земельного участка, он не виноват, что ему дали участок. Вина Администрации. Они нуждаются в данном участке для строительства дома, так как она не работает, имеют на иждивении 2 несовершеннолетних детей.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления Иванов М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ.,зарегистрированного в Администрации МО «Баргузинский район» ДД.ММ.ГГГГ. постановлением главы МО «Баргузинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. «б» ч. 2 ст. 1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № 115-III Иванов М.Н. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок общей площадью 937 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> Разрешенное использование земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

Из выписки Росреестра следует, что Иванов М.Н. принадлежит право собственности на спорный земельный участок.

Частью 3 ст. 1.2 Закона Республики Бурятия № 115-III определено, что порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за исключением случая, установленного частью 5 статьи 1 настоящего Закона.

Согласно п. 3 Положения, утвержденного решением Совета депутатов МО «Баргузинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ г., предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется в порядке очередности поступления заявлений. Датой подачи заявления считается день подачи гражданином заявления в администрацию МО «Баргузинский район», либо день поступления заявления в администрацию МО «Баргузинский район» в случае их направления по почте.

Из реестра учета МКУ «Баргузинский районный комитет имущественных отношений» состоит 184 гражданина, желающих получить земельные участки в собственность бесплатно в <адрес>, из них 50 граждан, имеющих право на первоочередное предоставление земельных участков (многодетные семьи, инвалиды, семьи, имеющие в своем составе инвалидов), подавших заявления в 2009-2010 г.г. До настоящего времени право заявителей не реализовано.

Из показания соистца Бухольцевой О.Д. установлено, что она стояла в очереди с ДД.ММ.ГГГГ., однако ее очередь отодвигалась, считает что права ее подопечной инвалида с детства Ржепковской А.А. нарушены.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно списка граждан, получивших земельные участки в пгт.Усть-Баргузин в соответствии с Законом РБ от 16.10.2002г. № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» следует, что соистцы Бухольцева О.Д.( Ржепковская А.А.), Бояркина А.П.,Иванова М.А. и другие, стоящие на очереди на предоставление земельного участка в данном списке не значатся.

Из книги учета заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, Баргузинского районного комитета имущественных отношений, из реестра учета МКУ «Баргузинский районный комитет имущественных отношений» установлено, что до Иванов М.Н. имеются граждане по категории инвалиды, многодетные семьи, обратившиеся с заявлениями в ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ., но не получившие земельные участки, так Гаськов Г.И. инвалид 2 группы обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ., Белослутцева Т.Ю. многодетная семья обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ., Акулова А.Н. многодетная семья обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ., Глаголева В.Л. многодетная семья обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ., Бабинцев П.И. инвалид обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ., Ржепковская А.А инвалид- ДД.ММ.ГГГГАюшеева Ю.А.многодетная семья -ДД.ММ.ГГГГ., Парфенова А.И. инвалид- ДД.ММ.ГГГГ.,Бояркина А.П. многодетная семья -ДД.ММ.ГГГГ., Иванова М.А. инвалид-ДД.ММ.ГГГГ., Яковлева О.В. многодетная семья-ДД.ММ.ГГГГ.,Ефимов С.А. инвалид-ДД.ММ.ГГГГ., Гецман В.В.многодетная семья-ДД.ММ.ГГГГ.. Данный факт подтверждается показаниями начальника земельного отдела Баргузинского районного комитета имущественных отношений Администрации МО Баргузинского района Жаркой П.В..

Следовательно, Иванов М.Н. в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с Законом Республики Бурятия № 115-III обратился позже.

Доводы ответчика о том, что он стоит 10 по очереди и он попал в список, которым выдавали 12 участков, не обоснован, поскольку из анализа списка видно, что Иванов стоит по очереди 13, иных доказательств в силу ст.56 ГПК РФ ответчиком не предоставлены.

Довод ответчика о том,что он не знал об очередности,являются несостоятельными, поскольку нарушаются права других льготных данной категорий граждан, уже поставленных в очередь на получение земельных участков до Иванова, более того, из списков граждан, поставленных в очередь на получение земельных участков, следует, что указанные граждане претендуют на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительство, обратившись в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в первоочередном порядке, то есть они не реализовали свое законное право инвалида, гарантированное частью 14 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На основании ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Постановлением главы МО «Баргузинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка Иванов М.Н. отменено.

В соответствии с части 1статьи 235 ГК РФправо собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При рассмотрении дела установлено, что спорный земельный участок был передан в собственность Иванов М.Н. в нарушении действующего законодательства, администрацией МО «Баргузинский район», оспариваемое постановление АМО Баргузинского района отменено, спорный земельный участок являющийся предметом регистрации права собственности у ответчика возникло по постановлению в нарушении требований законодательства, в связи с чем возникшее право собственности у ответчика на земельный участок не соответствуют закону. В связи с изложенным, суд считает, что исковые требования прокурора Баргузинского района подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Госпошлина в соответствии с пп. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, составляет 300 рублей и подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 937 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░,<░░░░░>

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░