Решение по делу № 2-2-198/2018 ~ М-2-195/2018 от 31.10.2018

Дело №2-2-198/2018г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2018года п.Долгое, Орловской области            

Ливенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Селищевой И.П.,

при секретаре Латышевой С.Н.,

с участием помощника прокурора Должанского района Орловской области Ерохиной М.С.,

представителей ответчика – главы администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Долгих Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Должанского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Вышнее – Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области об обязании обеспечить доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Должанского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации Вышнее – Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области об обязании обеспечить доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Должанского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в администрации Вышнее – Ольшанского сельского поселения, расположенного по адресу: Орловская область, Должанский район, с. Вышнее – Ольшаное, ул. Строительная, д.4, в ходе которой установлено следующее.

Конституция РФ в ст.7 провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором обеспечивается, в том числе государственная поддержка инвалидов.

В соответствии с частью девятой статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» на каждой стоянке остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак Инвалид". Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

В ходе проведения проверки установлено, что у здания сельской администрации Вышнее-Ольшанского сельского поселения, расположенной по адресу: Орловская область, Должанский район, с. Вышнее-Ольшаное, ул. Строительная, д.4, не организованы парковочные места для инвалидов.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 05.02.2018 года в адрес главы администрации Вышнее-Ольшанского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено, принято постановление от 01.03.2018 №21 «Об организации парковочных мест для инвалидов на стоянке у здания администрации Вышнее-Ольшанского сельского поселения», однако парковочное место для инвалидов у здания администрации в настоящее время не организовано, специальный знак не установлен.

Несоблюдение требований законодательства по обеспечению инвалидам (детям-инвалидам) условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры нарушает их права, предусмотренные федеральным законодательством, что является недопустимым.

Данное требование закона в администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области не исполнялось.

В судебном заседании помощник прокурора Должанского района Орловской области Ерохина М.С. поддержала исковые требования в полном объеме, просила обязать администрацию Вышнее-Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области в срок не позднее 4-х месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов у здания сельской администрации, расположенной по адресу: Орловская область, Должанский район, с. Вышнее-Ольшаное, ул. Строительная, д.4.

Представитель ответчика – Долгих Ю.А. не оспаривает факт, изложенный в исковом заявлении, пояснил, что не организовано парковочное место для инвалидов, отсутствует специальный знак, в связи с отсутствием у администрации денежных средств, при поступлении денежных средств будет организовано парковочное место для инвалидов.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования прокурора Должанского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Вышнее – Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области об обязании обеспечить доступ инвалидов к объектам инфраструктуры законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты (ст. 1 ФЗ № 181).

В соответствии с частью девятой статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» на каждой стоянке остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак Инвалид". Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 Знак 6.4 Место стоянки применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, Табличку 8.17 Инвалиды применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Из соглашения заключенного в соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003    № 131-ФЗ о передаче полномочий между администрацией Должанского района и администрацией Вышнее-Олыпанского сельского поселения заключенное 10.01.2018 следует, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в населенных пунктах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, у здания сельской администрации Вышнее-Ольшанского сельского поселения, расположенной по адресу: с. Вышнее Ольшаное, ул. Строительная, д. 4, не организованы парковочные места для инвалидов, что подтверждается, объяснением главы администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области Долгих Ю.А. (л.д. 4), актом проверки соблюдения требований законодательства (л.д. 6).

Согласно постановлению главы администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области, Долгих Ю.А. от 01.03.2018 года №21, утверждена графическая схема расположения места для парковки автотранспортных средств инвалидов Великой Отечественной войны, лиц приравненных к ним, инвалидов других категорий, в том числе с нарушением опорно–двигательного аппарата на стоянке у здания администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения (л.д. 15-16).

Таким образом, судом установлено, что бездействием ответчиков нарушаются права инвалидов, в том числе, использующих инвалидные кресла-коляски, на беспрепятственный допуск к объектам социальной инфраструктуры. Число инвалидов постоянно меняется, тем самым своим бездействием ответчики нарушают права неопределенного круга лиц.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Должанского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Исходя из положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, должна быть взыскана государственная пошлина по делу пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
Поскольку прокурор освобождён от уплаты госпошлины при подаче искового заявления (п.п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), а ответчик освобожден от её уплаты на основании п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Должанского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области об обязании обеспечить доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры - удовлетворить.

Обязать администрацию Вышнее – Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов у здания сельской администрации, расположенной по адресу: Орловская область, Должанский район, с. Вышнее Ольшаное, ул. Строительная, д.4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение тридцати дней с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области.

Судья: