Решение по делу № 2-548/2016 ~ М-364/2016 от 10.03.2016

к делу № 2-548 / 16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горячий Ключ 05 мая 2016 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Щербаковой А.А.,

при секретаре Ахтырской В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Колесниковой О. А. к администрации МО г. Горячий Ключ и министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Колесникова О.А. обратилась в суд с иском к администрации МО г. Горячий Ключ и министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о признании за ней права на обеспечение жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указала, что она Колесникова (до брака Крепак) О.А. родилась 07 ноября 1975 года в <адрес>, ее родителями являются ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерший 28 января 2001 года и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершая 04 ноября 2009 года.

С декабря 1982 года на основании решения исполнительного комитета Горячеключевского городского Совета народных депутатов над ней была установлена опека, опекуном являлась ФИО7 Впоследствии, в марте 1984 года опека над ней была снята. С апреля 1984 года до мая 1992 года находилась, воспитывалась и училась в государственных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В возрасте 17,5 лет прибыла в г.Горячий Ключ и зарегистрировалась в квартире с братом ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения. В ноябре 1995 года вступила в зарегистрированный брак и изменила фамилию с Крепак на Колесникова.

Официально, статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в свое время ей не устанавливался.

Решением Советского районного суда г.Краснодара от 25 ноября 2014 года удовлетворены ее требования, установлен факт о том, что она, то есть Колесникова (Крепак) О.А. с 1984 года до своего совершеннолетия, то есть до 07 ноября 1993 года, являлась лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

По Постановлению администрации города в 1996 году им с братом была предоставлена квартира по адресу <адрес>. Данная квартира впоследствии была передана им с братом по договору социального найма.

Как указывает истица, в данной квартире проживал и проживает только брат, она, то есть Колесникова О.А. там фактически не проживала и не проживает.

Истица указывает, что в 2007 году она обращалась в администрацию по улучшению жилищных условий, была внесена в дополнительный список на улучшение жилищных условий.

Согласно заключению комиссии и постановлению администрации города от 01 февраля 2016 года №«...» установлен факт невозможности ее проживания в жилом помещении по адресу <адрес> отменено ранее принятое по ее обращению постановление №«...» от 02 сентября 2015 года об отказе ей в установлении факта невозможности проживания в указанном жилом помещении, нанимателем которого она является.

Истица, считает, что она имеет право на получение жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с чем, истица обратилась в суд с данным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истицы Колесниковой О.А., действующий по доверенности Бегляк С.В. и принимавшая участие в судебном заседании сама Колесникова О.А. поддержали заявленные исковые требования, настаивали на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель администрации МО г. Горячий Ключ, действующая по доверенности Калустова А.А. против удовлетворения исковых требований возражала, настаивала на том, что доказательств, объективно подтверждающих право истицы на обеспечение ее жильем в данном случае нет. С Колесниковой (до брака Крепак) О.А. и ее братом ФИО1 администрацией МО г.Горячий Ключ 23 октября 2015 года был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, в соответствии с которым Колесникова О.А. вселена в указанную квартиру как член семьи нанимателя. Уже 20 ноября 2015 года в данной квартире были прописаны супруг и сын истицы и тут же 25 ноября 2015 года ею в администрацию МО г.Горячий Ключ подано заявление об установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, данное заявление удовлетворено, поскольку в этом случае с момента регистрации членов семьи истицы общая площадь, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее установленной учетной нормы площади жилья.

Представитель министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещение о слушании дела судом в адрес учреждения было направлено надлежащим образом.

Представитель отдела по вопросам семьи и детства администрации МО г.Горячий Ключ в судебное заседание не явился извещение о слушании дела судом в адрес отдела направлено надлежащим образом.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, полагает правильным отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Колесникова (до брака Крепак) О.А. родилась 07 ноября 1975 года в <адрес>. В свидетельстве о ее рождении в графе отец указан ФИО5, в графе мать указана ФИО6 родители истицы состояли в зарегистрированном браке, но в 1980 году брак супругов Крепак был расторгнут.

Согласно представленного свидетельства о смерти отец истицы ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер 28 января 2001 года. Самой истице Колесниковой (до брака Крепак) О.А., на тот момент исполнилось полных 25 лет.

Как указывает истица, ее мать ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерла 04 ноября 2009 года, однако, документа о ее смерти нет.

На момент смерти матери истице исполнилось полных 33 года.

Из представленного в дело решения исполнительного комитета Совета народных депутатов №«...» от 09 декабря 1982 года следует только то, что с декабря 1982 года на основании заявления опекуна ФИО7, данным решением исполнительного комитета Горячеключевского городского Совета народных депутатов над ФИО11 была установлена опека, опекуном была назначена ФИО7 Впоследствии, на основании решения от 29 марта 1984 года №«...» ФИО7 была освобождена от обязанностей опекуна в отношении тогда еще несовершеннолетней ФИО11

Согласно представленных в дело архивных справок ФИО11 с апреля 1984 года до мая 1992 года находилась, воспитывалась и училась в государственных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В возрасте 17,5 лет прибыла в г.Горячий Ключ и зарегистрировалась в квартире с братом ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В ноябре 1995 года вступила в зарегистрированный брак и изменила фамилию с Крепак на Колесникова.

Официально, статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в свое время ей не устанавливался. Решением Советского районного суда г.Краснодара от 25 ноября 2014 года удовлетворены ее требования, установлен факт о том, что она, то есть Колесникова (Крепак) О.А. с 1984 года до своего совершеннолетия, то есть до 07 ноября 1993 года, являлась лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Из представленных в дело архивных выписок из постановлений главы администрации МО г.Горячий Ключ № 3562 от 04 декабря 1996 года (л.д.28) и № 2141 от 06 июня 2007 года, следует только то, что Колесникова О.А. была поставлена на учет по улучшению жилищных условий в льготную очередь как член семьи (супруга) работника ГОВД, а в 2007 году внесена в дополнительный список граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, не предоставивших необходимых надлежаще оформленных учетных документов.

Между тем, Колесниковой (до брака Крепак) О.А. и ее брату ФИО1 была предоставлена квартира по адресу <адрес>, что подтверждается ордером от 12.09.1995 г.

Из чего следует, что Колесникова (до брака Крепак) О.А. до достижения возраста 23 лет являлась нанимателем жилого помещения - квартиры по адресу <адрес>.

Впоследствии, 23 октября 2015 года, на эту же квартиру с Колесниковой (до брака Крепак) О.А. и ее братом ФИО1 администрацией МО г.Горячий Ключ был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, в соответствии с которым Колесникова (до брака Крепак) О.А. вселена в указанную квартиру как член семьи нанимателя.

Как указывает истица, в данной квартире проживал и проживает только брат, она, то есть Колесникова О.А. там фактически не проживала и не проживает.

Судом установлено, что в данной квартире по месту жительства значатся зарегистрированными ее, то есть Колесниковой О.А. муж – ФИО12 и сын ФИО13 1996 года рождения.

Колесникова О.А. со своей семьей мужем и сыном фактически проживает в частном жилом доме по адресу <адрес>.

По обращению Колесниковой О.А. 25 ноября 2015 года в администрацию МО г.Горячий Ключ, администрацией города принято постановление от 01 февраля 2016 года № 217, которым установлен факт невозможности ее проживания в жилом помещении по адресу <адрес>.

В данном случае по представленным документам иным решение быть не могло, поскольку в этом случае с момента регистрации членов семьи истицы Колесниковой ее мужа и сына, общая площадь, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составила менее установленной учетной нормы площади жилья.

Однако, суд считает правильным отметить, что сама же истица указала в суде о том, что она в указанной квартире фактически не живет и не жила и приводит в качестве доказательства поквартирную карточку. Между тем в представленной выписке из лицевого счета указано, что в названной квартире проживает как сама Колесникова О.А., так и ее муж и сын как члены семьи нанимателя.

Как указано выше, судом установлено и сама истица не отрицала в суде то обстоятельство, что фактически проживает с семьей (мужем и сыном) в благоустроенном частном доме по адресу <адрес>, кроме их троих в названном доме никто не проживает и не значится зарегистрированным. Данное домовладение принадлежит отцу ее мужа, проживающему в другом собственном домовладении по адресу: <адрес>.

Также судом учитывается, что члену семьи истца – супругу ФИО12, на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 1797 кв.м., с расположенным на нём жилым домом с незавершенным строительством общей площадью 131.6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, которые на основании договора купли-продажи от 27.11.2009 г. ФИО12 реализовал, чемнамереноухудшилжилищныеусловия.

Приусловиисохранения права собственности на указанное супружеское имущество, истица не относилась бы к числу граждан, нуждающихся вжилыхпомещениях.

Доказательств, подтверждающих вынужденность продажи указанногожилогодома, истицей не представлено.

Суд дав оценку доводам истицы, приведенным ею в этой связи в обоснование заявленных требований, приходит к убеждению о том, что такие действия можно расценивать как направленные на намеренное ухудшение жилищных условий и злоупотребление правом.

Доводы истицы и представленные ею в подтверждение приведенных доводов доказательства, суд находит не состоятельными и не обоснованными.

Суд, анализируя изложенное, дав оценку доводам сторон, приведенным в обоснование этих доводов доказательствам, установленным фактам и обстоятельствам в их совокупности, приходит к выводу о том, что истица не обоснованно считает, что она имеет право на получение жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с требованиями, установленными ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определены ФЗ РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В части обеспечения жилыми помещениями на территории Краснодарского края дополнительные гарантии предусмотрены Законом Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».

Согласно указанным нормативным актам, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица, в возрасте от 18 лет до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а так же которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», правом на однократное получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений наделены лица, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а так же дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Истица, обосновывая свои доводы ссылается на полученное ею постановление об установлении факта невозможности проживания в квартире, предоставленной по договору социального найма. Но, как указано выше, в данном случае, установлено, что истицей в короткий период на данной жилой площади 20 ноября 2015 года зарегистрированы были ее муж и сын и уже 25 ноября 2015 года она обратилась в администрацию города с заявлением об установлении факта невозможности проживания.

Такие доводы, суд не может признать обоснованными, в данном случае, истицей не представлено доказательств того, что до достижения возраста 23 лет, она не являлась нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.

В соответствии с нормами, установленными гражданским законодательством РФ и закрепленными в ст.10 ГК РФ злоупотребление правом не допускается.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с нормами, установленными указанным федеральным законом, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихсябезпопеченияродителей, носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию правана предоставление соответствующего жилого помещения.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети,оставшиесябезпопеченияродителей, и лица из их числа в целях реализации своегоправана обеспечение жилым помещением должны были встать на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Из изложенного следует, что после достижения возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющихправона предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

К выводу об отсутствии в данном случае оснований для удовлетворения данных заявленных требований, суд приходит с учетом анализа разъяснений, данных Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики ВС РФ за IV квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 10 апреля 2013 года (Бюллетень Верховного Суда РФ, 2013, N 6), а так же правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17 января 2013 г. N 36-О и Определении № 120-О от 24 января 2013 года.

Суд, анализируя изложенное, дав оценку доводам, приведенным в обоснование заявленных и уточненных требований, представленным доказательствам, приходит к выводу о том, что право истицы на обеспечение жилым помещением, как лица, из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего 23 лет, в данном случае, не установлено.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного и уточненного в ходе судебного разбирательства, иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Колесниковой О. А. к администрации МО г. Горячий Ключ и министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение месяца.

Председательствующий -