Решение по делу № 11-324/2016 от 02.09.2016

мировой судья ФИО3 Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 сентября 2016 г. <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Шулуу Л.К., при секретаре ФИО5, рассмотрев в порядке апелляционного производства в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Министерству внутренних дел по <адрес> о взыскании денежных средств за оплату труда адвоката по уголовным делам,

по апелляционной жалобе ответчика Министерства внутренних дел по <адрес> на решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО8 обратился в суд с иском к МВД по <адрес> о взыскании денежных средств за оплату труда адвоката по уголовным делам, указывая на то, что согласно выданным расчетам ЦФО МВД РФ по РТ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течении трех лет незаконно удержаны денежные средства в сумме 49 714 рублей 75 копеек в количестве 33 дней по следующим уголовным делам № удержаны 2835 рублей в количестве трех дней, № удержаны 2685,40 рублей в количестве семи дней, № удержаны 2735,26 рублей в количестве трех дней, № удержаны 1100 рублей в количестве, двух дней, № удержаны 3300 рублей в количестве четырех дней, 2-152/12 удержаны 550 рублей в количестве одного дня, № удержаны 3850 рублей в количестве пяти дней, № удержаны 1100 рублей в количестве одного дня, № удержаны 1100 рублей в количестве одного дня, № удержаны 4400 рублей в количестве пяти дней, № удержаны 550 рублей в количестве четырех дней. С данным отказом о выплате вознаграждения за его труд, которая является единственной заработной платой, которую он получает от государства, участвуя по назначению от органа следствия МВД по РТ, а также с расчетом ЦФО МВД РФ по РТ он не согласен, полагает его незаконным, также имеется судебный прецедент, Кызылским городским судом вынесено апелляционное определение об оставлении решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к МВД по РТ о взыскании незаконно удержанных денежных средств без изменения. Просит суд взыскать в свою пользу с Министерства внутренних дел по <адрес> денежные средства в сумме 49 714 рублей 75 копеек за 33 день участия по уголовным делам №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО9 к Министерству внутренних дел по <адрес> о взыскании денежных средств, за оплату труда адвоката по уголовным делам удовлетворены. Данным решением постановлено: взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> в пользу ФИО10 денежные средства в размере 37202,76 рублей.

Не согласившись с решением мирового судьи, представитель ответчика Министерства внутренних дел по <адрес> обратился в суд с апелляционной жалобой на данное решение, указывая, что при вынесении решения нарушены нормы материального права. Судом неправильно установлены обстоятельств по делу. О нарушении своего права истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, а исковое заявление подал в январе 2016 года, истцом пропущен 3-месячный срок обжалования решения государственного органа. Также время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течение дня по данному уголовному делу, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня, ночного времени. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не регламентирован вопрос об оплате труда адвоката в случае выполнения им в течение дня поручений по нескольким уголовным делам. Кроме того, при вынесении решения судом не учтен тот факт, что по указанным в исковом заявлении уголовным делам вознаграждение защитнику со стороны МВД по <адрес> было выплачено. Просит суд, решение мирового судьи отменить полностью, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика просили жалобу удовлетворить, решение отменить и вынести решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Пунктом 8 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусмотрено, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в Федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.50 УПК РФ в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 50 УПК РФ и во исполнение названной выше статьи 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) установило, что размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда (далее - адвокат), составляет за один день участия не менее 275 рублей и не более 1100 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - не менее 550 рублей и не более 2200 рублей.

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ - не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а за 1 день участия, являющийся рабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.

Согласно п. 5 названного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № вознаграждение адвоката производится по его заявлению на основании постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда. При длительном участии адвоката в качестве защитника постановление (определение) о вознаграждении адвоката выносится ежемесячно (с учетом фактически отработанных дней). Постановление (определение) о вознаграждении адвоката, заверенное печатью органа дознания, органа предварительного следствия, прокуратуры или суда, направляется в соответствующую финансовую службу (орган) для перечисления указанных в нем средств на текущий (расчетный) счет адвокатского образования. Перечисление средств на текущий (расчетный) счет адвокатского образования осуществляется в течение 30 дней с даты получения постановления (определения).

Часть пятая статьи 50 УПК Российской Федерации, определяющая источник финансирования оплаты труда адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда, пункт 5 части второй и часть третья статьи 131 того же Кодекса, предусматривающие, что к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда адвокату за оказание им юридической помощи по назначению, часть четвертая его статьи 132, согласно которой в случае участия защитника в уголовном деле по назначению и при наличии неудовлетворенного отказа подозреваемого, обвиняемого от защитника расходы на оплату труда последнего возмещаются за счет средств федерального бюджета, направлены на обеспечение адвокату по назначению выплаты соответствующего вознаграждения, в том числе за участие в заседаниях судов кассационной и надзорной инстанций, носят гарантийный характер.

Согласно Федеральному закону -«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская деятельность - это квалифицированная юридическая оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию; данная деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначаемому им лицу, и существенным условием которого является выплата доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь; труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 1, пункты 1 и 2, подпункт 3 пункта 4, абзац первый пункта 8 статьи 25).

В соответствии с нормативными положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов ФИО2 и Правительства Российской Федерации", Приказом Минюста России N 174 и Минфина России N 122н от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела", оплата труда адвоката предполагает оплату фактической занятости адвоката по выполнению действий по защите прав, свобод и интересов его подзащитного.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42 "О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам", при определении размера вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению, подлежит учету время, затраченное им на осуществление полномочий, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 53 УПК РФ, включая время, затраченное на посещение обвиняемого, подсудимого, осужденного в следственном изоляторе, на изучение материалов уголовного дела, а также на выполнение других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами.

ФНС России в Письме от ДД.ММ.ГГГГ N ЕД-3-3/119@ "О налогообложении доходов адвокатов" обращает внимание, что денежные средства, получаемые, адвокатами, участвующими в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, и в Законе №-Ф3, и в Постановлении N 400 именуются не компенсациями, а вознаграждением, выплачиваемым адвокатам в качестве оплаты труда на основании постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда.

Таким образом, суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению отнесены согласно п.5 ч.2 ст.131 УПК РФ к процессуальными издержками, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета и выплачиваются в силу частей 3, 4 названной статьи по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда в порядке и размере, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые он был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени. В тех случаях, когда адвокат в течение дня выполнял поручения по нескольким уголовным делам, вопрос об оплате его труда должен решаться по каждому уголовному делу в отдельности.

При указанных обстоятельствах суд находит доводы апелляционной жалобы о не регламентировании в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вопроса об оплате труда адвоката в случае выполнения им в течение дня поручений по нескольким уголовным делам вознаграждение адвоката необоснованными, так как установленный порядок оплаты в случае оказания адвокатом по назначению в один день юридической помощи по разным уголовным делам не препятствует оплате его труда по каждому уголовному делу, при этом отказ ответчика в выплате вознаграждения в полном объеме указанному в постановлении следователя о вознаграждении труда адвоката нарушает право истца на оплату труда.

Также следует учесть тот факт, что сторонами не оспаривались постановления следователей об оплате труда адвоката.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Ссылка представителя ответчика о пропуске истцом 3-месячного срока обжалования решения государственного органа, суд находит несостоятельными, поскольку общий срок исковой давности в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Суд первой инстанции установил все обстоятельства, имеющие значении для настоящего дела, и дал им правильную правовую оценку. Нарушений норм материального и процессуального закона судом не допущено.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлиять на отмену постановленного по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320-329, 198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО11 к Министерству внутренних дел по <адрес> о взыскании денежных средств за оплату труда адвоката по уголовным делам - оставить без изменения, а жалобу Министерства внутренних дел по <адрес> - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное определение изготовлено 06 октября 2016 года.

Председательствующий Л.К. Шулуу

Копия верна Шулуу Л.К.