Решение по делу № 33а-22894/2017 от 26.06.2017

Судья – Прохоренко С.Н. Дело № 33а-22894/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей: Якубовской Е.В., Диденко И.А.,

по докладу судьи Якубовской Е.В.,

при секретаре < Ф.И.О. >5

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Асачевой М.В. на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 04 мая 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Асачева М.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Зарудней Д.С. об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что <...> постановлением судебного пристава-исполнителя < Ф.И.О. >6 возбуждено исполнительное производство <...> на основании исполнительного листа о взыскании с < Ф.И.О. >9 в пользу < Ф.И.О. >2 денежной суммы <...> рублей. В ходе совершения исполнительных действий < Ф.И.О. >6 заблокированы и арестованы все имеющиеся у < Ф.И.О. >9 счета в Сбербанке и Крайинвестбанке, хотя никакого постановления о возбуждении исполнительного производства не направлялось по ее адресу проживания, никаких предупреждений также не поступало. С указанными действиями не согласна, так как они нарушают ее права и права двух несовершеннолетних детей. Были арестованы и заблокированы не только счета с ее заработной платы, но и детские социальные пособия, выплачиваемые детям социальной защитой до <...> лет, а также алиментные выплаты, получаемые от < Ф.И.О. >2 в размере <...> рублей. Судебный пристав-исполнитель < Ф.И.О. >8 сняла с каждого счета истца по <...> рублей. Помимо этого <...> постановлением судебного пристава-исполнителя < Ф.И.О. >6 возбуждено еще одно исполнительное производство <...> о взыскании с < Ф.И.О. >2 в пользу < Ф.И.О. >9 денежной суммы в размере <...> рублей. Данное постановление ни ей, ни < Ф.И.О. >2 не направлялось, розыск имущества должника не производился. По месту проживания должника с целью обследования имущественного положения выезд не осуществлялся. Объяснения должника не отбирались с целью, выяснения причин неисполнения решения суда.

Отсутствуют сведения о том, что должник получал копию постановления о возбуждении исполнительного производства, что он предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа, письменные заявления истца, телефонные звонки оставлены без внимания. Как ей стало известно, долг < Ф.И.О. >2 из <...> рублей, объяснений не последовало. <...> < Ф.И.О. >9 направила в отдел на имя начальника заявления, в которых просила сообщить о ходе исполнительных производств, о назначении дня и времени для ознакомления с исполнительными производствами. Неоднократно звонила приставам, но на телефонные звонки не отвечали. На основании изложенного просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <...> и < Ф.И.О. >1 <...> < Ф.И.О. >6 по наложению ареста на расчетные средства Сбербанка и Крайинвестбанка по исполнительному производству <...> от <...>. Обязать ОСП по <...> и < Ф.И.О. >1 <...> устранить в полном объеме допущенные нарушения, то есть вернуть на расчетные счета денежные средства, списанные судебным приставом-исполнителем < Ф.И.О. >6 Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <...> и < Ф.И.О. >1 <...> < Ф.И.О. >6 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства <...> от <...>. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <...> и < Ф.И.О. >1 <...> < Ф.И.О. >8 устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения. Привлечь судебного пристава-исполнителя ОСП по <...> и < Ф.И.О. >1 <...> < Ф.И.О. >8 к административной ответственности.

< Ф.И.О. >9 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требованиях.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <...> и < Ф.И.О. >1 <...> < Ф.И.О. >8 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением < Ф.И.О. >1 районного суда Краснодарского края от <...> частично удовлетворен иск < Ф.И.О. >9 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <...> и < Ф.И.О. >1 <...> УФССП России по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >6 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя. Суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <...> и < Ф.И.О. >1 <...> < Ф.И.О. >6 по неисполнению возложенных обязанностей, в рамках исполнительного производства <...> от <...>. Обязал судебного пристава-исполнителя ОСП по <...> и < Ф.И.О. >1 <...> < Ф.И.О. >8 устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, < Ф.И.О. >9 выражает мнение о незаконности и необоснованности обжалуемого решения суда. В обоснование доводов жалобы указала, что судом неверно определены обстоятельства по делу, неверно применены нормы материального и процессуального права. Судом оставлено без внимания обстоятельство бездействия судебного пристава на протяжении девяти месяцев.

Проверив материалы дела, выслушав < Ф.И.О. >9, которая поддержала доводы апелляционной жалобы и просила их удовлетворить, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усмотрела оснований для отмены решения районного суда.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом первой инстанции установлено, что <...> судебным приставом-исполнителем < Ф.И.О. >1 Ю.А. вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.

<...> мировым судьей судебного участка <...> < Ф.И.О. >1 <...> выдан исполнительный лист о взыскании с < Ф.И.О. >9 в пользу < Ф.И.О. >2 - судебных расходов в сумме <...> рублей.

<...> < Ф.И.О. >9 подана частная жалоба в Выселковский районный суд на определение мирового судьи судебного участка <...> < Ф.И.О. >1 <...> от <...>.

Апелляционным определением < Ф.И.О. >1 районного суда от <...> частная жалоба < Ф.И.О. >9 удовлетворена. В пользу < Ф.И.О. >2 взысканы судебные расходы в сумме <...> рублей.

<...> Выселковским районным судом выписан исполнительный лист о взыскании с < Ф.И.О. >9 в пользу < Ф.И.О. >2 судебных расходов в размере <...> рублей.

<...> судебным приставом-исполнителем < Ф.И.О. >1 Ю.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Согласно справке от <...> судебного пристава-исполнителя < Ф.И.О. >6 сделан запрос банковских реквизитов взыскателя, для перечисления денежных средств в счет погашения задолженности в сумме <...> рублей, в последующем вынесено постановление о списании денежных средств, находящихся на счете должника.

Из платежных поручений <...>, <...> от <...> следует, что списанные денежные средства в сумме <...> рублей перечислены должнику на расчетный счет и вынесено постановление о снятии ареста с денежных средств.

На основании ст. 26 Федерального закона от <...> <...> «О банках и банковской деятельности» судебный пристав-исполнитель вправе получить в банках справки по операциям и счетам, в том числе физических и юридических лиц.

Судебный пристав-исполнитель вправе получить из банков сведения о движении по счетам. В случае обнаружения денежных средств должников на счетах судебный пристав-исполнитель своим постановлением блокирует денежные средства на счетах и в последующем эти денежные средства направляются банком в счет исполнения требований исполнительного документа.

С учетом установленных по делу обстоятельств, районный суд пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по <...> и < Ф.И.О. >1 <...> < Ф.И.О. >6 по наложению ареста на расчетные средства Сбербанка и Крайинвестбанка по исполнительному производству от <...>.

Также из материалов дела следует, что решением < Ф.И.О. >1 районного суда от <...> частично удовлетворены исковые требования < Ф.И.О. >9 о взыскании морального ущерба, причиненного преступлением с < Ф.И.О. >2

<...> Выселковским районным судом выписан исполнительный лист о взыскании с < Ф.И.О. >2 морального ущерба, причиненного преступлением, в размере <...> рублей.

<...> судебным приставом-исполнителем < Ф.И.О. >1 < Ф.И.О. >7 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <...>.

Согласно справке от <...> судебного пристава-исполнителя < Ф.И.О. >6 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом, постановление о временном ограничении на выезд из РФ. Остаток задолженности по исполнительным производствам составляет <...> рублей.

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от <...> N 229-ФЗ является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

Вынося обжалуемое решение, районный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии уважительных причин в действиях судебного пристава-исполнителя о невозможности своевременного окончания исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах»).

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции относительно доводов < Ф.И.О. >9 о привлечении судебного пристава-исполнителя к административной ответственности и приходит к выводу о их несостоятельности, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность привлечения должностного лица к административной ответственности, так как данные правоотношения возникают в ходе осуществления трудовой деятельности и выполнения служебных обязанностей, в данном случае регулируются ФЗ от <...> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Исходя из изложенного, районный суд пришел к законному и обоснованному выводу о признании бездействий судебного пристава - исполнителя < Ф.И.О. >6 и возложении на нее обязанности по устранению выявленных нарушений, путем совершения предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом дана оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, которые свидетельствуют о необходимости удовлетворения требований административного истца.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение о частичном удовлетворении требований < Ф.И.О. >9

Доводы апелляционной жалобы < Ф.И.О. >9 не содержат оснований для отмены решения суда, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда. Данных о том, что какие-либо обстоятельства, существенные для разрешения спора, не были исследованы, не представлены.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение < Ф.И.О. >1 районного суда Краснодарского края от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу < Ф.И.О. >9 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>