Решение по делу № 5-793/2012 от 27.04.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-793/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, город Сыктывкар 27 апреля 2012 года

Мировой судья Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми (г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 152) Малышева Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Грищенко<ФИО>, <ДАТА2> привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

   ООО «Локчимдор» не представило в срок, установленный ст. 26.10 КоАП РФ, сведения (информацию) по Определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, от 20 января 2012 года в Управление Росприроднадзора по Республике Коми. Истребуемые сведения (информацию) по Определениям об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, от 19 декабря 2011 года и 20 января 2012 года представило в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми в неполном объеме.

Представители Управления Росприроднадзора по Республике Коми Ермилов<ФИО> и Паненков А.С. позицию контролирующего органа поддержали.

Грищенко <ФИО> надлежаще извещался о месте и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии привлекаемого лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему.

 Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

 Из материалов дела следует, что в соответствии с Уставом руководство текущей деятельностью ООО «Локчимдор» осуществляет генеральный директор.

   Приказом от 15 апреля 2012 года № 10-к Грищенко <ФИО> назначен генеральным директором ООО «Локчимдор».

Управлением Росприроднадзора по Республике Коми в ноябре 2011 года проведена плановая проверка ООО «Керосдорстрой» по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе при эксплуатации асфальтобетонного завода в п. Аджером.

В ходе проверки установлено, что эксплуатацию АБЗ в п. Аджером в 2011 году осуществляло ООО «Локчимдор». В результате эксплуатации данного АБЗ в атмосферный воздух осуществлялся выброс вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников.

 В тоже время разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу у ООО «Локчимдор» на 2011 год отсутствует.

Управлением Росприроднадзора по Республике Коми 19 декабря 2011 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении ООО «Локчимдор» и назначено административное расследование.

Определение о возбуждении дела и Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, направлены ООО «Локчимдор» заказным письмом с уведомлением о вручении от 20.12.2011, которое получено 23.12.2011.

27 декабря 2011 года ООО «Локчимдор» обратилось с ходатайством о представлении истребуемых сведений в Управление Росприроднадзора по Республике Коми 20 января 2012 года.

Управление Росприроднадзора по Республике Коми рассмотрело ходатайство ООО «Локчимдор» и установило срок представления необходимых документов в рамках возбужденного административного дела до 13 января 2012 года.

Отсутствие данных сведений не позволяет установить все обстоятельства расследуемого административного правонарушения, в связи с чем Управлением Роспророднадзора по Республике Коми 20 января 2012 года вынесены определения о продлении срока административного расследования и повторном истребовании сведений, которые ООО «Локчимдор» получило 24 января 2012 года.

Ходатайства ООО «Локчимдор» о невозможности представления истребуемых сведений (или их части) в установленный срок в Управление Росприроднадзора по Республике Коми не поступало.

Истребуемые документы направлены в Управление Росприроднадзора по Республике Коми 30 января 2012 года, т.е. с нарушением срока, установленного КоАП РФ, и не в полном объеме.

В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 31 мая 2011 года № 17254/10 административному органу, рассматривая административное дело по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, помимо факта выброса необходимо также подтвердить, что источник выбросов отнесен к источнику вредных выбросов, требующих получения специального разрешения.

Таким образом, выброс в атмосферный воздух веществ сам по себе еще не свидетельствует о наличии состава административного правонарушения - выброса вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет понятие «загрязняющее вещество» - это вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Из изложенного следует, что для отнесения какого-либо вещества к категории загрязняющих необходимо установить, что его количество и (или) концентрация превысили установленные нормативы.

Статьей 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения,  в отношении которых установлена его вина.

Вина Грищенко <ФИО> во вменяемом правонарушении подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 06.03.2012, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.12.2011, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 19.12.2011, определением о продлении срока проведения административного расследования от 20.01.2012, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 20.01.2012, сведениями о направлении необходимых документов от 30.01.2012.

Существенного нарушения порядка составления протокола и иных материалов административного производства в судебном заседании не установлено.

При определении вида административного наказания, мировой судья учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, общественную значимость деяния и считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Признать Грищенко<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты перечисления штрафа: УФК по Республике Коми (Управление Росприроднадзора по РК); ГРКЦ НБ РК Банка России г. Сыктывкар, БИК 048702001, ИНН 1101486195, КПП 110101001, ОКАТО 87401000000, расчетный счет 40101810000000010004, КБК 04811625050016000140.

Документ об уплате штрафа должен быть представлен в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу в канцелярию Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, 152-505.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

Мировой судья                                                                Ю.А. Малышева