Решение по делу № А06-6021/2009 от 12.10.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-6021/2009

12 октября 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2009 г.

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2009 г.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваленко А.Б.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  индивидуальному предпринимателю Авяеву Владимиру Владимировичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Паровая О.С., госинспектор, доверенность от 07.05.2009г.

от ответчика:  Авяев В.В., предприниматель, паспорт серии 85 02 №181628 выдан Черноземльским РОВД республики Калмыкия 29.10.2002 г.

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Авяева Владимира Владимировича к административной ответственности, предусмотренной  части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Предприниматель Авяев Владимир Владимирович в судебном заседании факт нарушения признал, письменный отзыв на заявление не представил, указал, что разъяснительную беседу с водителем провел.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Авяеву Владимиру Владимировичу 11.01.2008 г. УГАДН по Астраханской области выдана лицензия № АСС-30-4114-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации.

17 сентября 2009г. в 17 час. 18 мин. на ул. Красная Набережная, 65, гор. Астрахани государственным инспектором ОГИБДД Кировского РОВД г. Астрахани Катиевым Р.Ж. совместно с государственным инспектором УГАДН по АО Варнавским Н.В. на основании приказа руководителя УГАДН по АО на проведение мероприятий по госконтролю № 1815-П от 16.09.2009г. проведена проверка принадлежащего предпринимателю Авяеву В.В. автотранспортного средства ГАЗ – 322132 г/н Н 350 ЕЕ 30.

Проверкой установлено, что водитель Поляков П. П., работающий по найму у предпринимателя Авяева В.В., выполняя коммерческую перевозку пассажиров по городскому маршруту № 1С, нарушил схему маршрута. Согласно установленной схеме движения, транспортное средство должно было проследовать по ул. Вокзальная – ул. Победы – ул. Свердлова, но водитель самовольно изменил схему движения, проследовав на а/м по ул. Вокзальная – ул. Победы – ул. Кр. Набережная, что является нарушением требований пунктов 5.2.5, 5.8 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2.

По данному факту госинспектором УГАДН по АО Пахомовой Н.В. составлен рапорт №000881 от 17.09.2009г.

В соответствии с пунктами 5.2.5, 5.8 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, основной задачей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами является организация контроля за соблюдением графиков (расписаний) движения, нормами вместимости автобусов, маршрутов движения. Запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов.

По результатам проведенной проверки 18.09.2009г. государственным инспектором  УГАДН по Астраханской области Варнавским Н.В. в присутствии предпринимателя Авяева В.В. составлен протокол № 000881 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом предприниматель согласился.

В соответствии со статьей 24  Федерального закона  «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно  подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, установлена необходимость соблюдения лицензиатом федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом  3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27,  предприниматели обязаны осуществлять контроль за соблюдением  водителями Правил перевозок пассажиров, правил технической эксплуатации подвижного состава.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.

Деятельность предпринимателя Авяева Владимира Владимировича непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации. 

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении детей 26.04.2005 г.р., 20.05.2008 г.р., и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Авяева Владимира Владимировича, 27.03.1981 г.р., уроженца поселка Кумской Черноземельского района республики Калмыкия, д.1, кв.1, проживающего по адресу г. Астрахань, пер. Грановский, д. 59, корп. 2, кв. 56, ИНН 081000606570, ОГРН 307302331800014 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140,   ОКАТО 12401000000

ИНН 3015067444, КПП 301501001,   Счет № 40101810400000010009

Судья

Л.Н. Цепляева