Решение по делу № 33-5045/2016 от 20.07.2016

Судья Некрасова О.С.               Дело № 33-5045/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Архаровой Л.В., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании 28 июля 2016 года дело по апелляционной жалобе ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 мая 2016 года, по которому

исковые требования Потапова А.Н. удовлетворены.

Отменено решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам УИС, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным протоколом № 64 от 6 октября 2015 года, в части отказа Потапову А.Н. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Возложена обязанность на ФСИН России принять Потапова А.Н. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 05.12.2013.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя ответчиков по доверенности Мартыновой Л.М., представителя истца Кирилюка В.Ю. судебная коллегия,

установила:

Потапов А.Н. обратился в суд с иском об отмене решения комиссии ФСИН России, оформленное протоколом № 64 от 06.10.2015г., в части отказа истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также просил возложить на ФСИН России обязанность принять на учет для получения указанной выплаты с 05.12.2013г.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФСИН России и УФСИН России по РК просят решение суда отменить со ссылкой на неверное толкование норм материального права.

В суде апелляционной инстанции истец участия не принимал, извещен о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Потапов А.Н. проходит службу в органах ФСИН, по состоянию на 20.09.2013г. имел выслугу - 20 лет 00 месяцев 26 дней.

5 октября 2013 года истец обратился с рапортом о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН России по РК и подведомственных учреждений, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в ГУФСИН России по РК и подведомственных учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 20.12.2013г., за Потаповым А.Н. признано право на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 1 человек.

Решением комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам УИС, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным протоколом № 64 от 06.10.2015 Потапову А.Н. в постановке на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения отказано в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 369 от 24.04.2013, а именно: непредставление заявителем выписки из ЕГРП на сына, <Дата обезличена> года рождения, в рамках пункта 12 Правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Постановлением Правительства РФ N 369 от 24.04.2013 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила), которыми определяется порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты.

Пунктом 5 вышеназванных Правил определено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных, выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31, 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты, субсидии в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником (в редакции на период подачи заявления истцом); ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Разрешая спор, суд, верно, признал незаконным решение комиссии ФСИН России от 06.10.2015г. об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по причине не представления истцом в комиссию документов (выписки из ЕГРП) на сына, поскольку несовершеннолетний Потапов Г.А. с истцом совместно не проживает, следовательно, в силу буквального толкования ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации членом его семьи не является.

Как установил суд, местом жительства несовершеннолетнего Потапова Г.А., <Дата обезличена> года рождения, является место жительства его матери - Потаповой (Ермаковой) А.Г., бывшей супруги истца. Истец и его несовершеннолетний сын совместно не проживают, зарегистрированы по разным адресам. При обращении с рапортом о постановке на учет на получение ЕСВ в 2013 году, Потапов А.Н. сына в качестве члена семьи не указывал, право на получение единовременной социальной выплаты признано за истцом с составом семьи 1 человек, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что оснований требовать у истца документы, предусмотренные п. 5 Правил № 369 от 24.04.2013г. на несовершеннолетнего сына Потапова Г.А., <Дата обезличена> года рождения, у ответчика не имелось.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда об удовлетворении заявленных требований, так как они основаны на материалах дела и обстоятельствах, установленных в судебном заседании.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в личном деле истца имеются сведения о наличии сына, <Дата обезличена> года рождения, не могут свидетельствовать о незаконности принятого решения, поскольку судом установлено, что истец претендует на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 1 человек.

Указание судом в последнем абзаце мотивировочной части решения о том, что на ответчика возлагается обязанность принять Потапова А.Н. на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом членов семьи является технической ошибкой и отмену решения суда не влечет, поскольку в решении суд пришел к выводам, что сын не является членом семьи истца в целях получения единовременной социальной выплаты и в резолютивной части такой обязанности на ответчика не возложено.

Судебная коллегия полагает возможным исключить данный вывод из мотивировочной части решения суда.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, изложенную ответчиками в суде первой инстанции, не содержат ссылок на обстоятельства, не исследованные судом и (или) опровергающие его выводы, а потому основаниями к отмене решения суда не могут быть признаны.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исключить из последнего абзаца мотивировочной части решения суда (абзац 5 лист решения 5) слова " с учетом членов семьи".

Председательствующий:

Судьи: