Решение по делу № 2-8096/2018 ~ М-6455/2018 от 26.10.2018

Дело № 2-8096\2018

66RS0004-01-2018-008748-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2018 года Ленинский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Васильковой О.М., при секретаре Баталовой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Екатеринбурга в интересах Ильиной С. Н. к Администрации города Екатеринбурга и <адрес> г.Екатеринбурга о понуждении принять на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма и предоставлении жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> г.Екатеринбурга, действуя в интересах Ильиной С.Н., обратился в суд с иском к Администрации города Екатеринбурга и <адрес> г.Екатеринбурга о понуждении принять на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма и предоставлении жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование заявленного иска указано, что Ильина С.Н. является инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно и имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную жилую площадь. Истец является собственником 1/2 доли в праве собственности в отношении жилого помещения по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>А, <адрес>, общей площадью 32,4 кв.м. <адрес> г.Екатеринбурга отказано Ильиной С.Н. в принятии на учет в связи с отсутствием оснований, однако ответчиками не учтено, что Ильина С.Н. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с наличием хронического заболевания, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В судебном заседании прокурор и Ильина С.Н. на иске настаивали.

В судебном заседании представители ответчиков исковые требования не признали, пояснив, что истцом не доказан факт проживания в одном жилом помещении разных семей. Имеющиеся у истца заболевания не позволяют претендовать на получение дополнительной жилой площади при том, что требования о предоставлении жилого помещения являются преждевременными.

Представитель ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебном заседании оставила разрешение иска на усмотрение суда, учитывая, что обеспечение граждан, к категории которых отнесена истец, производится в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

В судебное заседание не явились иные лица, участвующие в деле - представители Министерства регионального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов <адрес>, Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес>, о рассмотрении дела извещены.

От Минстроя России поступил отзыв об отсутствии оснований для удовлетворения иска о предоставлении жилого помещения, так как Ильина С.Н. на учет нуждающихся не принята.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд частично удовлетворяет заявленный иск по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерции заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2, 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Ильиной С.Н. согласно справке МСЭ-2014 установлена инвалидность первой группы общего заболевания. В соответствии со справкой № «О правые на жилищные льготы по состоянию здоровья» выданной МБУ «Центральная городская клиническая больница №» истец имеет право на жилищные льготы.

Также стороны подтвердили, что Ильина С.Н. является собственником 1/2 доли в праве собственности на <адрес>А по <адрес> г.Екатеринбурга, общая площадь которой составляет 32,4 кв.м.

Собственником иной доли является Калинкина А.В.

В данном жилом помещении на регистрационном учете состоят Ильина С.Н., Калинкина А.В., и по месту пребывания Калинкина А.А.

Распоряжением <адрес> г.Екатеринбурга от <//> Ильиной С.Н. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с неподтверждением права быть признанной малоимущей и (или) нуждающейся в жилых помещениях и предоставлением неполного пакета документов.

В протоколе заседания комиссии по ведению учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма от <//>, указано, что в соответствии с Постановлением Главы Екатеринбурга от <//> № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования "город Екатеринбург" учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Екатеринбург», исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения составляет 10 кв. м общей площади на одного человека.

В то же время, поскольку на Ильину С.Н. приходится 16,2 кв.м. общей площади по вышеуказанному жилому помещению, в принятии на учет отказано.

Кроме этого, органом местного самоуправления указано на не предоставление документов на совместно проживающих граждан, в связи с чем по основаниям п. 19 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", утвержденного Постановлением Администрации города Екатеринбурга от <//> №, согласно которому в предоставлении муниципальной услуги отказывается в следующих случае отсутствия оснований для принятия на учет и неподтверждение права заявителя быть признанным малоимущим и (или) нуждающимся в жилых помещениях (критерии отнесения заявителей к указанным категориям приведены в пункте 2 Административного регламента).

Как следует из статьи 40 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, реализация права на жилище малоимущими, иными указанными в законе гражданами, нуждающимися в жилище, обеспечивается путем предоставления его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 17 Федерального закона РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <//>, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <//>, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до <//>, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <//> №н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Заболевание истца, согласно справке МБУ «Центральная городская клиническая больница №» включено в указанный Перечень.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Граждане могут быть признаны нуждающимися, если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения и проживают в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности (пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для определения наличия права быть принятым на учет исходя из социального статуса истца и изложенных обстоятельств, суду следует установить характер проживания собственников и членов их семей в принадлежащей истцу и ее дочери жилом помещении.

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены Иванова Л.И. и Голубева Г.А., которые показали, что собственники проживают разными семьями, каждая из комнат закрыта на ключ и истец не может без согласия другого собственника пройти в его комнату. У каждого собственника собственные хозяйственные приборы, холодильники, между членами семьи сложились неприязненные отношения.

Согласно акту обследования от <//>, составленного начальником отдела по учету и распределению жилья, завсектором в отделе по учету и распределению жилья, помощником прокурора, дверь в комнату, в которой проживают Калинкина А.В. и Калинкина А.А. закрыта на ключ для ограничения доступа в нее Ильиной С.Н. Для исключения аварийных ситуаций ключ оставлен в жилом помещении. При визуальном осмотре установлено, что комната приспособлена для проживания, имеется мебель, диван, стоит холодильник. Комната, в которой проживает Ильина С.Н., площадью 9,1 кв.м., закрывается также на замок, у Ильиной С.НЕ. имеется отдельный холодильник, который стоит в помещении, приспособленном под кухню, личные туалетные принадлежности обособлены от других проживающих, продукты питания расположены в отдельном месте, имеется свой комнатный туалет.

Таким образом, совокупность представленных суду доказательств с достоверностью подтверждает факт проживания в указанном жилом помещении разных семей и одной из комнат пользуется гражданин, имеющий хроническое заболевание, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, что следует из медицинских документов.

Также ответчиками не оспаривается, что иными помещениями истец не обеспечена, доказательства наличия права пользования или права собственности в отношении иных жилых помещений у членов семьи Ильиной С.Н., также суду не представлены.

Согласно расчетам <адрес> г.Екатеринбурга Ильина С.Н. может быть признана малоимущей.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности требования о понуждении <адрес> г.Екатеринбурга принять Ильину С.Н. на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма с даты принятия заявления, что будет отвечать интересам истца, которая действовала добросовестно и реализовала свое право на обращение в орган местного самоуправления.

По смыслу вышеприведенных правовых положений предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Как указано ранее, согласно ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <//>, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

При предъявлении требований к Администрации г.Екатеринбурга прокурором не учтено, что судебной защите подлежит нарушенное или оспариваемое право, в то же время доводы о нарушении права истца на внеочередное предоставление жилого помещения со стороны Администрации г.Екатеринбурга преждевременны, поскольку на момент обращения с иском Ильина С.Н. на учет принята не была, соответственно рассмотрение в одном производстве требований и о принятии на учет и предоставлении жилого помещения не отвечает целям судопроизводства, учитывая, что судебный орган не вправе подменять иные административные органы и разрешать вопросы права при отсутствии доказательств совершения в предусмотренном законом порядке действий, не повлекших за собой желаемый правовой результат.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать <адрес> г.Екатеринбурга принять Ильину С. Н. на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма с даты принятия заявления.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.М.Василькова