Решение по делу № 33-4857/2013 от 03.09.2013

Судья Юрченко Е.В. Дело № 33-4857/2013 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрела в судебном заседании 12 сентября 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя истца Е.-Ч. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 22 июля 2013 года, по которому Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» обязано зачесть Е. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды обучения: с 20.07.1992 по 21.07.1992, с 14.06.1994 по 15.06.1994, с 21.08.1995 по 23.08.1995, с 19.06.1992 по 19.07.1992, 18.08.1992, с 05.05.1994 по 13.06.1994, 14.07.1994, с 09.01.2001 по 11.01.2001, с 23.12.2002 по 02.04.2003, 05.10.2006, 15.08.2008, 05.06.2009, 16.12.2009, 23.06.2010, 11.01.2011, 22.08.2011, 02.05.2012, 16.11.2012, 29.04.2013.

В удовлетворении исковых требований Е. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода военной службы по призыву, возложении обязанности назначить и выплатить трудовую пенсию с учетом индексации с 01.02.2013, отказано.

С Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» в пользу Е. взысканы расходы по оплате представителя в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Орловой И.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Е. обратился в суд с иском к ответчику с требованием обязать назначить трудовую пенсию с 01.02.2013. В обоснование указал, что 01.02.2013 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по пп. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 17.05.2013 в назначении трудовой пенсии отказано. Истец не согласен с расчетом специального стажа, произведенным ответчиком и полагает, что в стаж работы дающей право на пенсию по пп.11 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат включению периоды прохождения службы в Вооруженных силах СССР и обучения. Поскольку специальный стаж составляет более 25 лет, он приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просит обязать ответчика назначить и выплатить пенсию с учетом индексации и взыскать судебные расходы по оформлению доверенности в размере ... и услуг представителя в сумме ... рублей.

Истец, представитель ответчика участия в судебном заседании не принимали.

Представитель истца в судебном заседании требования доверителя поддержал.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца просит об отмене решения в части отказа истцу во включении периода прохождения службы по призыву в специальный стаж и назначении пенсии.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия решение суда находит подлежащим отмене в части.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01.02.2013 Е. обратился в Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из трудовой книжки Е. усматривается, что он работал с 01.07.1988 по 21.05.1990 ..., ... №13 П/О «Воркутауголь». В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Е. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил ФИО4 по призыву. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец продолжил работу в качестве ... на Шахте «Комсомольская», с 21.08.1995 по 01.02.2013-..., ... на Шахте «Комсомольская». Из справки уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной ОАО «Воркутауголь» СП «Шахта Комсомольская» следует, что Е. с 19.06.1992 по 31.05.1995 работал в должности ... и с 21.08.1995 по 08.05.2013 в должностях ..., машиниста горных выемочных машин.

По расчету Государственного учреждения-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми специальный стаж истца на дату обращения составил:

- по списку № 1 19 л. 7 м. 17 д.

- по списку № 1 с учетом льготного исчисления 24 г. 0 м. 21 д.,

- подземные и открытые работы: ведущие профессии - 17 л. 10 м. 04 д., другие профессии – 1 г. 9 м. 4 д.,

- подземные и открытые горные работы с учетом суммирования профессий – 23 г. 10 м. 17 д.

Подпунктом 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09. 1991 № 481.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 предусмотрены «подземные горные работы», специальность «горнорабочий подземный».

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж военной службы по призыву в рядах Советской Армии, суд первой инстанции исходил из того, что ни действующее в период прохождения истцом военной службы пенсионное законодательство, ни Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривали возможности включения военной службы по призыву в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Судебная коллегия вывод суда в этой части решения находит ошибочным, основанном на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, действовавшим в период прохождения истцом военной службы, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения.

Учитывая, что специальность гонорабочий подземный, в которой истец работал после службы в рядах Советской Армии, относится к Списку работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, подлежит включению период военной службы по призыву продолжительностью 1 год 11 м. 23 дн.

Исходя из специального стажа истца, принятого ответчиком к зачету по состоянию на 01.02.2013 (23г.10м.17дн.), периодов обучения истца и периода службы в армии (1 год 11 м. 23 дн.), специальный стаж Е. составит более 25 лет, что достаточно для досрочного назначения пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Также подлежат удовлетворению требования истца об индексации недополученных сумм пенсии на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении иска ФИО13 о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и индексации недополученных сумм пенсии.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 22 июля 2013 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Е. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода военной службы по призыву, возложении обязанности назначить и выплатить трудовую пенсию с учетом индексации с 01.02.2013 года отменить и принять в этой части новое решение, по которому:

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми включить Е. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период военной службы в Вооруженных Силах СССР с 24.05.1990 года по 16.05.1992 года; назначить Е. с 01.02.2013 года трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; произвести Е. с 01.02.2013 года индексацию недополученных сумм пенсии в соответствии с индексами роста потребительских цен по Республике Коми.

В остальной части решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 22 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Е.-Ч. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи