Решение по делу № 33-4541/2019 от 07.11.2019

Судья Золотовская Л.А. № 33-4541/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 декабря 2019 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Рочевой Е.С.

судей Тимошкиной Т.Н., Глушенко Н.О.

при ведении протокола помощником судьи Борисенковой Х.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика АО «ПКС-Водоканал» на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01 октября 2019 года по гражданскому делу № 2-6212/2019 по иску Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в интересах Морозовой И.В. к ООО «Мастер-Ремонт», АО «ПКС-Водоканал» об обязании совершить действия.

Заслушав доклад судьи Тимошкиной Т.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иск предъявлен по тем основаниям, что в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - Комитет) поступило обращение Морозовой И.В., проживающей в жилом помещении № многоквартирного (.....) в (.....) по вопросу начисления ООО «Мастер-Ремонт» платы за коммунальные ресурсы по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее – МКД). На основании обращения Комитетом инициирована внеплановая документарная проверка, актом проверки от 01 февраля 2019 года выявлены нарушения порядка начисления указанной платы, в тот же день Комитетом выдано предписание, в которое в последующем были внесены изменения, об устранении нарушений лицензионных требований, на момент предъявления иска предписание не исполнено. Полагая, что ответчиками неверно рассчитывается общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, а также неверно применяется норматив потребления при начислении платы за коммунальные ресурсы по холодному водоснабжению, истец просил с учетом уточнения требований в окончательном варианте обязать ООО «Мастер-Ремонт» исполнить предписание Комитета от 01 февраля 2019 года, а именно обеспечить выполнение корректировки платы собственнику жилого помещения № многоквартирного (.....) в (.....) Морозовой И.В., за коммунальные ресурсы по горячему водоснабжению, предоставленные в целях содержания общего имущества в МКД, начисленной в платежных документах с мая по октябрь 2018 года исходя из площади общего имущества, указанной в технической документации МКД, за коммунальные ресурсы по холодному водоснабжению, предоставленные в целях содержания общего имущества в МКД, начисленной в платежных документах с июня по октябрь 2018 года исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных ресурсов 0,028 куб.м на 1 кв.м общего имущества МКД, площади общего имущества, указанной в технической документации МКД, за коммунальные ресурсы по водоотведению, предоставленные в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, начисленной в платежных документах с июня по октябрь 2018 года исходя из площади общего имущества, указанной в технической документации МКД. Далее производить начисление платы Морозовой И.В. в том же порядке.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика было привлечен АО «ПКС-Водоканал», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Морозова О.А., ПАО «ТГК-1».

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал АО «ПКС-Водоканал» произвести в 20-тидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу корректировку платы Морозовой И.В. (квартира по адресу: (.....)) за коммунальные ресурсы по холодному водоснабжению, предоставленные в целях содержания общего имущества в МКД, начисленной в платежных документах с июня 2018 года по октябрь 2018 года исходя из утвержденных нормативов потребления коммунального ресурса холодной воды 0,028 куб.м, в месяц на 1 кв.м, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, далее (с ноября 2018 года) производить начисление платы за указанный коммунальный ресурс исходя из утвержденных нормативов потребления коммунального ресурса холодной воды 0,028 куб.м, в месяц на 1 кв.м, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД. С АО «ПКС-Водоканал» взыскана государственная пошлина в бюджет Петрозаводского городского округа в размере 6000 руб. В остальной части иска и в иске к ООО «Мастер-Ремонт» отказано.

С таким решением суда не согласен ответчик АО «ПКС – Водоканал». Полагает, что решение вынесено с нарушением норм процессуального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и подлежит отмене. В обоснование жалобы указывает, что АО «ПКС-Водоканал» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку предметом рассмотрения иска являлось невыполнение предписания, вынесенного уполномоченным органом в адрес управляющей компании «Мастер-Ремонт». АО «ПКС-Водоканал» исполнителем коммунальной услуги не является. Принятым решением фактически нарушены права ресурсоснабжающей организации на получение платы за предоставленный коммунальный ресурс холодного водоснабжения для приготовления горячей воды в целях содержания общего имущества многоквартирного дома.

В суде апелляционной инстанции представитель АО «ПКС-Водоканал» Мухин А.А., действующий по доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Комитета Руссу Н.Э., действующая по доверенности, а также истец Морозова И.В. решение суда полагали законным и обоснованным.

Представители ООО «Мастер-Ремонт» Туркина А.Л. и Богданова О.Л., действующие по доверенностям, выразили несогласие с доводами жалобы, указав, что не оспаривают то, что исполнителем услуг, указанных в иске, является управляющая организация, однако поскольку договором от ХХ.ХХ.ХХ АО «ПКС-Водоканал» предоставлена право начисления и сбора платы с потребителей за коммунальную услугу холодного водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества, ответчик по настоящему иску судом определен правильно. Сообщили, что в рамках договора от ХХ.ХХ.ХХ с АО «ПКС-Водоканал» управляющая организация не поручала ресурсоснабжающей организации начисление платы за горячее водоснабжение, предоставленное в целях содержания общего имущества в МКД, начислением такой платы занимается само ООО «Мастер-Ремонт» через агента ООО «РИЦ ЖХ», при этом собранная плата в какой-либо части в АО «ПКС-Водоканал» не перечисляется, так как этот вопрос договором не урегулирован.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, перечень которого указан в названной норме закона.

Согласно ч.2 ст.154, ч.1 ст.156 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Морозова И.В. является одним из собственников жилого помещения по адресу: Петрозаводск, (.....) (доля в праве 5/6).

Управление указанным домом осуществляет ООО «Мастер-Ремонт».

Между ООО «Мастер-Ремонт» и АО «ПКС - Водоканал» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения (в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме) от ХХ.ХХ.ХХ, согласно которому начисление и сбор платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, доставленные в целях содержания общего имущества МКД переданы АО «ПКС - Водоканал» с ХХ.ХХ.ХХ (п. 9.1 договора).

Многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета, имеет закрытую систему горячего водоснабжения.

Согласно нормативов потребления холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества, утвержденных Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 31 мая 2017 года № 156, норматив потребления холодной воды в целях содержания общего имущества составляет 0,028 куб.м./кв.м., норматив потребления горячей воды в целях содержания общего имущества составляет 0,028 куб.м./кв.м.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06 мая 2011 года №354 (далее – Правила № 354), положениями ЖК РФ, установив, что ООО «Мастер-Ремонт» производит начисление платы за коммунальный ресурс по горячему водоснабжению в целях содержания общего имущества в МКД, применяя норматив 0,028 куб.м/кв.м., пришел к выводу о том, что усматривается двойное начисление за коммунальный ресурс по холодному водоснабжению в целях содержания общего имущества в МКД. При этом, учитывая то, что с ХХ.ХХ.ХХ АО «ПКС–Водоканал» уполномочен по договору осуществлять начисление и сбор платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, доставление в целях содержания общего имущество МКД, обязанность по выполнению корректировки начислений за коммунальный ресурс по холодному водоснабжению, предоставляемому в целях содержания общего имущества, возложил на АО «ПКС-Водоканал».

Судом подробно мотивированы выводы суда о необоснованности исковых требований в части неверного определения площади общего имущества в МКД, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется. Решение суда в данной части сторонами не обжалуется.

Соглашаясь также с выводами суда первой инстанции в части необоснованности двойного начисления платы за один и тот же коммунальный ресурс, судебная коллегия тем не менее не может согласится с выводами суда в части определения надлежащего ответчика по иску.

В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Вместе с тем выводы суда о наличии оснований для понуждения к выполнению корректировки спорных начислений АО «ПКС-Водоканал» сделаны на основании неправильно и неполно установленных юридически значимых обстоятельств, а также при неправильном применении норм материального права, в связи с чем решение суда подлежит в указанной части отмене в соответствии с п.п. 1, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ.

Как указано выше, с ООО «Мастер-Ремонт» собственниками помещений в многоквартирном доме заключен договор управления, следовательно, ООО «Мастер-Ремонт» приняло на себя обязательства по управлению, надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества дома в МКД, а также по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам (л.д.104 том 1).

В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч.3 ст.154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

По общему правилу ч.7 ст.155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных ч.7.1 ст.155 и ст.171 ЖК РФ, касающихся особенностей уплаты взносов на капитальный ремонт.

Положениями ч.7.1 ст.155 ЖК РФ было предусмотрено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Однако в соответствии с Федеральным законом от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» ч.7.1 ст.155 ЖК РФ признана утратившей силу.

С 01.01.2017 изменился порядок оплаты расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома (ч.9 ст.12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а именно - расходы на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, включены в состав платы за содержание жилого помещения (п.2 ч.1, п.1 ч.2 ст.154, ч.1 ст.156 ЖК РФ).

Соответствующие изменения также внесены не только в Жилищный кодекс, но Правила № 354, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, а также в Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124).

В частности в Правилах № 124 указано, что исполнитель – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и (или) предоставляющие потребителю коммунальные услуги в случаях, предусмотренных Правилами № 354.

В связи с внесенными изменениями в законодательство Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», расходы на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, будучи включенными в состав платы за содержание жилого помещения, а не платы за коммунальные услуги, с 01.01.2017 при управлении многоквартирным домом управляющей организацией подлежат возмещению потребителями услуг исключительно данной управляющей организации, но не ресурсоснабжающей организации.

Правомерность выставления счетов потребителям напрямую через ресурсоснабжающую организацию предметом настоящего спора не являлась.

Положения ч.15 ст.155 ЖК РФ предусматривают, что наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. При этом наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе взыскивать в судебном порядке просроченную задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Сам по себе факт наличия договорных отношений между АО «ПКС-Водоканал» и управляющей организацией ООО «Мастер-Ремонт» не изменяет статус последней по отношению к собственникам помещений в многоквартирном доме как исполнителя коммунальных услуг и лица, осуществляющего содержание общего имущества многоквартирного дома.

При этом, исходя из положений п.п. 21, 21 (1) Правил № 124, управляющая компания даже в случае наличия решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги; наличия заключенных договоров между собственниками помещений многоквартирного дома и ресурсоснабжающими организациями, в целях содержания общего имущества многоквартирного дома обязана заключить с ресурсоснабжающей организацией договор, которым определить виды и объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома и подлежащего оплате именно управляющей организацией, а не потребителями.

Все изложенное свидетельствует о том, что с 01.01.2017 при управлении многоквартирным домом управляющей компанией затраты ресурсоснабжающей организации на коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, подлежат возмещению управляющей компанией, которая, впоследствии, включает названные расходы в состав платы за содержание жилого помещения, поскольку управляющая компания является исполнителем коммунальных услуг.

Таким образом, установив факт двойного начисления собственнику Морозовой И.В. платы за один и тот же коммунальный ресурс, судебная коллегия приходит к выводу о том, что единственным надлежащим ответчиком по данному иску является управляющая организация как исполнитель коммунальной услуги, предоставляемой в целях содержания общего имущества в МКД. Реализуя свои полномочия как исполнителя названной коммунальной услуги, ООО «Мастер-Ремонт» не лишено возможности осуществления контроля за действиями лиц, которых оно назначает платежными агентами, не лишено возможности решать вопрос о внесении изменений в договор с АО «ПКС-Водоканал», если полагает, что предмет договора с ресурсоснабжающей организацией указан не полно (является ли его предметом покупка коммунального ресурса холодного водоснабжения для приготовления горячей воды или нет).

В любом случае весь комплекс мероприятий, которые ООО «Мастер-Ремонт» могло бы выполнить, не освобождает управляющую организацию от обязанностей, предусмотренных законом.

Доводы жалобы о том, что предметом иска являлось понуждение к выполнению предписания, ошибочны, так как требования по иску вытекали из установленного факта нарушения прав собственника, связанного с неверным начислением платы за потребляемые коммунальные ресурсы. В связи с этим сам по себе факт того, что предписание в адрес АО «ПКС-Водоканал» не выдавалось, правового значения для настоящего спора не имеет.

Не могут быть учтены судебной коллегией и доводы жалобы о неверном исчислении платы за коммунальный ресурс по горячему водоснабжению, предоставленный в целях содержания общего имущества МКД.

Действительно, многоквартирный (.....) в (.....) имеет закрытую систему горячего водоснабжения, которая предусматривает, что холодная вода нагревается в теплообменнике при помощи тепловой энергии (теплоносителя), подаваемого ПАО «ТГК-1».

По сообщению ПАО «ТГК-1» расчет осуществляется за поставленный объем теплоэнергии (Гкал) по установленным тарифам, а не за куб.м.горячего водоснабжения при открытой схеме горячего водоснабжения.

Между тем, в письме Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики от 17.05.2019 разъяснено, что для расчета размера платы за потребленные коммунальные ресурсы холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах с закрытой системлой горячего водоснабжения допускается применение нормативов соответствующих коммунальных ресурсов в размере установленного Приказом № 56 норматива потребления холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества для многоквартирных домов с централизованным холодным и горячим водоснабжением, водоотведением, в зависимости от этажности многоквартирных домов (л.д.179 том 1).

Таким образом, полагая правомерным начисление ООО «Мастер-Ремонт» (через ООО «РИЦ ЖХ») платы за коммунальный ресурс по горячему водоснабжению, предоставляемому в целях содержания общего имущества МКД исходя из тарифа горячего водоснабжения при открытой схеме горячего водоснабжения, судебная коллегия полагает, что вопросы корректировки начислений платы за коммунальный ресурс по холодному водоснабжению, предоставляемому также в целях содержания общего имущества МКД, находятся в зоне ответственности ООО «Мастер-Ремонт», которое как лично, так и путем направления поручений иным лицам должна исполнить обязанности исполнителя такой коммунальной услуги.

С учетом всего изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении иска к ООО «Мастер-Ремонт» и в части возложения на АО «ПКС-Водоканал» обязанностей по выполнению корректировки платы с принятием нового решения, о понуждении ООО «Мастер-Ремонт» к выполнению действий, указанных в решении суда, в иске к АО «ПКС-Водоканал» следует отказать.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ст.ст.98, 103 ГПК РФ с надлежащего ответчика по иску подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Петрозаводского городского округа в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01 октября 2019 года по настоящему делу отменить в части отказа в удовлетворении иска к ООО «Мастер-Ремонт» и в части возложения на АО «ПКС-Водоканал» обязанностей по выполнению корректировки платы, принять новое решение, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ООО «Мастер-Ремонт» произвести в 20-тидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу корректировку начисления платы Морозовой И.В. (квартира по адресу (.....)) за коммунальные ресурсы по холодному водоснабжению, предоставленные в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, начисленной в платежных документах с июня 2018 года по октябрь 2018 года исходя из утвержденных нормативов потребления коммунального ресурса холодной воды 0,028 куб.м. в месяц на 1 кв.м. общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, далее (с ноября 2018 года) производить начисление платы за указанный коммунальный ресурс исходя из утвержденных нормативов потребления коммунального ресурса холодной воды 0,028 куб.м. в месяц на 1 кв.м. общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В остальной части иска и в иске к АО «ПКС-Водоканал» отказать.

Взыскать с ООО «Мастер-Ремонт» в доход бюджета Петрозаводского городского округа госпошлину в сумме 6000 руб.».

Председательствующий

Судьи