Решение по делу № 2-224/2016 (2-5128/2015;) от 10.11.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2016 года г. Королев М.о.

Королёвский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шишкова С.В.

при секретаре Захаренко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 и ФИО1 к Администрации городского округа Королёв <адрес>, ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» о признании права пользования на условиях социального найма и признании права собственности в порядке приватизации,

Установил:

Истцы, уточнив исковые требования, обратились с иском к Администрации городского округа Королёв <адрес>, ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» о признании права пользования на условиях социального найма и признании права собственности в порядке приватизации, указав, что комната № в общежитии НПО «Энергия» по адресу: <адрес> была предоставлена ей (ФИО3) в 1988 году, в связи с трудовыми отношениями. Она была вселена на законных основаниях. Постоянно проживает и зарегистрирована по указанному адресу. Комната № в общежитии НПО «Энергия» по адресу: <адрес> была предоставлена ей (ФИО1) в 1986 году, в связи с трудовыми отношениями. Она была вселена на законных основаниях. Постоянно проживает и зарегистрирована по указанному адресу. НПО «Энергия» имело в ведении дома ведомственного жилищного фонда. Они обращались в Администрацию г.о. Королев и ОАО РКК «Энергия» с заявлениями о приватизации комнат, но получили отказ. Считают, что имеют право на пользование указанными комнатами по договору социального найма, и, как следствие, на их приватизацию. Просят признать право пользования комнатами на условиях социального найма и признании права собственности в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истцов, действующий на основании доверенностей, исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по изложенным иске основаниям.

Представитель ответчика ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях и указала, что здание в котором расположены спорные комнаты является частной собственностью ответчика и помещения в нем не подлежат приватизации, данное здание являлось административным.

Представитель Администрации городского округа Королёв <адрес> просил в удовлетворении иска отказать и указал, что здание в котором расположены спорные комнаты не относится к муниципальной либо государственной собственности, и оснований для приватизации спорных помещений не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была вселена в жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>ёв, <адрес>, в связи с работой в 42 отряде Военизированной охраны НПО «Энергия», на истицу была заведена поквартирная карточка, она была зарегистрирована по данному адресу по месту жительства. По настоящее время истица занимает выделенную ей комнату № (по техническому паспорту – №) (л.д.62-63) по указанному адресу.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была вселена в жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>ёв, <адрес>, в связи с работой в 42 отряде Военизированной охраны НПО «Энергия», на истицу была заведена поквартирная карточка, она была зарегистрирована по данному адресу по месту жительства. По настоящее время истица занимает выделенную ей комнату № (по техническому паспорту – №) (л.д.128-129) по указанному адресу.

Данное обстоятельство не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

На момент вселения истцов в спорное жилое помещение здание по указанному выше адресу являлось ведомственным жилым фондом Министерства общего машиностроения СССР, подведомственными организациями которого являлось как НПО «Энергия» так и ВОХР, осуществляющий охрану данного предприятия.

С ДД.ММ.ГГГГ истицы были переведены из ВОХР в отдел 551 НПО «РКК Энергия» на должности контролеров на КПП.

Оснований считать, что спорные комнаты были предоставлены истцам для временного разрешения на период работы у суда не имеется.

Как следует из положений статьи 109 ЖК ФИО4, действовавшего на момент вселения истцов в спорные жилые помещения, являвшимся на тот период времени общежитием, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

При этом в соответствие с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 328, было установлено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Изложенное свидетельствует о том, что обязанность по сохранению ордеров лежит исключительно на администрации общежития и ненадлежащее исполнение такой обязанности работниками администрации никоим образом не должно приводить к ограничению прав лица на жилое помещение.

Реализация закрепленного в Конституции Российской Федерации и в законодательстве, регулирующем правоотношения в сфере использования жилищного фонда, права гражданина на жилье не может ставиться в зависимость от наличия либо отсутствия ордера.

Судом установлено, что после преобразования НПО «Энергия» в ОАО «РКК «Энергия» им. ФИО7ёва» в соответствии с планом приватизации здание по указанному адресу, со всеми жилыми помещениями, использовавшимися в качестве общежития было включено в состав уставного капитала общества, в последующем оформлено право собственности на здание (л.д.56, 75-91).

Согласно представленных документов здание по указанному адресу учтено как нежилое, между тем факт использования 3-го и 4-го этажей данного здания именно в качестве общежития, постоянного проживания в помещениях данного здания сотрудников подведомственных организаций, в том числе с 1986 и 1988 годов истиц, работавших как в ВОХР так и непосредственно в НПО «Энергия», ответчиком не отрицается.

Согласно выпискам из домовой книги, карточкам регистрации и отметкам в паспортах о регистрации истиц по месту жительства данное здание также именуется общежитием.

Более того, постановлением Администрации <адрес>ёва <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № большая часть помещений 3 и 4 этажей здания по указанному адресу были официально переведены в жилые (л.д.102-105).

В связи с изложенным, суд исходит из того, что спорные комнаты были предоставлены истцам именно в общежитии, в связи с их трудовой деятельностью, и используются для постоянного проживания по настоящее время, а доводы ответчика о том, что здание является нежилым, не влияют на жилищные права истцов, не отрицается факт, что часть данного здания являлась именно общежитием.

Ответчики в обоснование возражений на иск ссылаются на то, что спорные жилые помещения находятся в частной собственности ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия». Суд, отклоняя приведенные доводы, исходит из следующего.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент разрешения спора судом) определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 18 этого же Закона в редакции, действовавшей на момент введения в действие Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениями в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему ФИО2 народных депутатов, на территории которого находится.

Согласно статье 18 Закона в редакции, действующей на момент разрешения спора, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного выше Закона (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон ФИО4 "О приватизации жилищного фонда в ФИО4"), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из приведенных выше положений норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что изменение формы собственности не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации.

По аналогии закона к отношениям по пользованию гражданами помещениями в общежитиях, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и при переходе данных предприятий в иную форму собственности по каким-либо причинам не были переданы в ведение органов местного самоуправления, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку с момента перехода в частную собственность организации, созданной в процессе реорганизации государственного или муниципального предприятия, жилое помещение фактически утрачивает статус общежития специализированного государственного или муниципального жилищного фонда.

При этом статья 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривает сохранение права граждан на приватизацию жилых помещений в случае перехода государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности независимо от того, был ли оспорен переход права собственности на жилое помещение к коммерческой организации и последующим приобретателям и был ли он признан незаконным.

Таким образом, включение здания (части здания использующегося под общежитие) по адресу: <адрес>ёв, <адрес>, в план приватизации НПО «Энергия» противоречит приведенным нормам права.

В соответствии со ст.7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При таких обстоятельствах, к правоотношениям по использованию истцами спорных жилых помещений подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, в связи с чем суд считает возможным признать право пользования комнатами по договору социального найма жилого помещения, расположенных по адресу: <адрес>ёв, <адрес>.

Оснований для отказа в удовлетворении данных исковых требований судом не установлено.

Согласно ст. ст. 1, 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Как следует из объяснений представителя Администрации городского округа Королёв <адрес>, позиция ответчика сводится к оспариваю права истцов на приватизацию спорных жилых помещений.

Между тем, спорные жилые помещения предоставлены истцу в установленном законом порядке, в соответствии с действовавшим на период предоставления законодательством, не относятся к жилым помещениям, не подлежащим приватизации согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каких-либо доказательств подтверждающих, что они отнесены к объектам, изъятым из оборота, относятся к специализированному жилищному фонду и обладают особым правовым режимом ответчиками суду не представлено, доводам об отнесении данных помещений к частной собственности оценка была дана выше, в связи с чем истец не может быть лишен права приватизировать спорные жилые помещения.

Поскольку истцы выразили свою волю на приватизацию спорных комнат, ранее в приватизации жилых помещений не участвовали (л.д.12 и л.д.49), и в реализации данного права им не может быть отказано, суд считает возможным признать за ними право собственности в порядке приватизации. За ФИО1 на комнату № и за ФИО3 на комнату №, расположенные по адресу: <адрес>ёв, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 и ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования комнатой № расположенной по адресу: <адрес>ёв, <адрес> на условиях социального найма.

Признать за ФИО1 право пользования комнатой № расположенной по адресу: <адрес>ёв, <адрес> на условиях социального найма.

Признать за ФИО3 право собственности на комнату №, площадью 19,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>ёв, <адрес> порядке приватизации.

Признать за ФИО1 право собственности на комнату №, площадью 19,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>ёв, <адрес> порядке приватизации.

Решение суда является основанием для прекращения за ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» государственной регистрации права собственности на комнату № (по техническому паспорту – 171) площадью 19,1 кв.м и комнату № (по техническому паспорту – 184) площадью 18,8 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>ёв, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме. Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: