Решение по делу № 2а-523/2018 ~ М-396/2018 от 13.04.2018

к делу № 2а- 523/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года                     г.Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Тлецери Х.А.,

при секретаре Тхатель С.М.,

с участием представителя административного истца помощника Теучежского межрайонного прокурора Крупской В.Н.,

представителя административного ответчика администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» по доверенности от 30.01.2017 года Шаззо Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Теучежского межрайонного прокурора Крупская В.Н. поддержала исковые требования и пояснила, что Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле.

Проверкой установлено, что по состоянию на 10.04.2018 специализированная служба по вопросам похоронного дела администрацией МО «Пчегатлукайское сельское поселение» не создана.

Непринятие мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории МО «Пчегатлукайское сельское поселение» нарушает права граждан, в том числе лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, связанных с пользованием на безвозмездной основе услугами по погребению, гарантированными государством.

Просит признать бездействие администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» по не созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела незаконным и возложить на администрацию МО «Пчегатлукайское сельское поселение» обязанность создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в трехмесячный срок.

Представитель административного ответчика - администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» административный иск признал и пояснил, что специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории поселения нет, но имеется договор с специализированной службой ООО «Пандора» и имеется эфенди, который в соответствии с национальным менталитетом проводит все необходимые обряды захоронения.

Суд, выслушав представителя административного истца помощника Теучежского межрайонного прокурора Крупскую В.Н., представителя административного ответчика администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» Шаззо Р.Г., исследовав материалы дела, считает, что исковые требования основаны на законе и поэтому подлежат удовлетворению.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2013 №    131-ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу положений ч.1 и 2 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 9 ФЗ № 8 супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

Оформление документов, необходимых для погребения;

предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

При этом указанные услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ № 8 при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.1 ст.29 ФЗ № 8 органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которых возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела по состоянию на 10.04.2018 специализированная служба по вопросам похоронного дела администрацией МО «Пчегатлукайское сельское поселение» не создана.

Непринятие мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории МО «Пчегатлукайское сельское поселение» нарушает права граждан, в том числе лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, связанных с пользованием на безвозмездной основе услугами по погребению, гарантированными государством.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Пчегатлукайское сельское поселение» по не созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования «Пчегатлукайское сельское поселение» обязанность создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Обязать администрацию МО «Пчегатлукайское сельское поселение» сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий          Х.А.Тлецери