Решение по делу № 2-348/2016 от 26.02.2016

Дело № 2-348/16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 марта 2016 года с. Кызыл-Мажалык

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Манчыылай С.Ш., при секретаре Монгуш Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Барун-Хемчикского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детский сад «Сказка» г. Ак-Довурак об обязании устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности,

с участием помощника прокурора Барун-Хемчикского кожууна Тондувай Л.А., представителя ответчика Саая С.Б., действующей на основании прав по должности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Барун-Хемчикского района Республики Тыва обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику, указывая на то, что детский сад «Сказка» постановлен на учет в качестве юридического лица в МРИ ФНС № 1 РФ по РТ, ему присвоен основной государственный регистрационный №, и, в силу ч. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности и выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. Также прокурор указывает, что частями 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, при смотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 32 Технического регламента здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф1.1. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (пункт 7 статьи 83 Технического регламента).

В ходе прокурорской проверки 02 февраля 2016 года с привлечением в качестве специалиста инспектора ОНД Барун-Хемчикского, Бай-Тайгинского районов и г. Ак-Довурак УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО1 установлено, что в здании детского сада «Сказка» система пожарной сигнализации здания не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Таким образом, допущено нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008. Считает, что неисполнение детским садом «Сказка» обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности затрагивает права детей, а также иных лиц, проживающих и обучающихся в учреждении на охрану и укрепление здоровья, круг которых не является постоянным, в связи с чем, не может быть установлен. В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Просит обязать детский сад «Сказка» устранить нарушения требований ч. 7 ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 путем приведения системы пожарной сигнализации в состояние, позволяющей обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В ходе судебного заседания помощник прокурора исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в нем.

Представитель ответчика Саая С.Б. с иском согласилась, пояснив, что в настоящее время заключен договор с ИП ФИО2 на установку пожарной сигнализации, позволяющей обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в здании детского сада. Просит предоставить срок для устранения выявленного нарушение в течение 3-4 месяцев.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статей 1, 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (ст. 38 Закона о пожарной безопасности).

Статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. п. "а" п. 1 ч. 1 ст. 32 Технического регламента здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф1.1.

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Технического регламента).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (ст. 210 ГК РФ).

Судом установлено, что детский сад «Сказка» по организационно-правовой форме относится к учреждениям, по типу – к муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждениям, по виду – детский сад комбинированного вида. Учредителем детского сада «Сказка» является муниципальное образование «городской округ г. Ак-Довурак» Республики Тыва; функции и полномочия учредителя и собственника имущества исполняет администрация городского округа.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ответчиком с индивидуальным предпринимателем ФИО2, последний принял на себя осуществление услуги - подготовку сметы, работы по оборудованию пожарной сигнализации и оповещения. Сумма договора составляет <данные изъяты> рублей.

В суде представитель ответчика пояснила, что до настоящего времени пожарная сигнализация не установлена, требуется время и финансовые средства.

Из дела видно, что в ходе проведения прокуратурой 02 февраля 2016 года проверки исполнения детским садом «Сказка» законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в учреждениях здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан выявлено, что не в полном объеме соблюдаются требования пожарной безопасности, а именно в здании детского сада «Сказка» система пожарной сигнализации здания не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием сигнала систем пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что не обеспечение подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.

Обеспечение требований пожарной безопасности является обязанностью образовательных учреждений.

Детский сад «Сказка» относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан).

Не обеспечение системой пожарной сигнализации здания подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении.

Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

Соответственно, исковые требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений федерального законодательства путем возложения обязанности по приведению системы пожарной сигнализации в состояние, позволяющей обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым возложить на ответчика устранить нарушение законодательства в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным для исполнения решения суда.

Поскольку прокурор, обращающийся в суд в интересах граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в силу закона (п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в бюджет муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», согласно нормативам отчислений, установленным ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокурора Барун-Хемчикского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детский сад «Сказка» г. Ак-Довурак об обязании устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности- удовлетворить.

Обязать Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида детский сад «Сказка» г. Ак-Довурак устранить нарушения требований ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» путем приведения системы пожарной сигнализации в состояние, позволяющей обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида детский сад «Сказка» г. Ак-Довурак государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в бюджет муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья                                  С.Ш. Манчыылай