Решение по делу № 12-26/2015 от 18.02.2015

Дело № 12-26/2015

Р Е Ш Е Н И Е

03 марта 2015 года г. Саранск, Республика Мордовия

Октябрьский районный суд г. Саранск Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Пыкова В.А., при секретаре судебного заседания Царьковой О.В., с участием представителя Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Саранска Лапшиной Е.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Саранска Савловой И.В. на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саранска от 20.01.2015 г. о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП Российской Федерации в отношении руководителя ООО «Виват» Будаева В.В.,

у с т а н о в и л:

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия от 20.01.2015 г. возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП Российской Федерации в отношении руководителя ООО «Виват» Будаева В.В. по тем основаниям, что он не соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, поскольку в нем не содержатся сведения о том, что Будаев В.В. извещался о дате, времени и месте составления административного протокола и ему не разъяснены процессуальные права.

Заместитель руководителя ИФНС России по Октябрьскому району г. Саранска Савлова И.В. обратилась с жалобой на поименованное постановление, считая его незаконным, подлежащем отмене с направлением дела об административном правонарушении мировому судье для рассмотрения по существу, основываясь на том, что Будаев В.В. привлекается к административной ответственности как должностное лицо, он надлежащим образом уведомлялся о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако не явился в назначенное время для составления протокола, в связи с чем мировым судьей вынесено указанное необоснованное определение без учета данных обстоятельств.

В судебном заседании представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Саранска Лапшина Е.В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просив ее удовлетворить.

Выслушав представителя ИФНС России по Октябрьскому району г. Саранска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 2-4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП Российской Федерации составлен 12.01.2015 г. специалистом 1 разряда ИФНС России по Октябрьскому району г. Саранска Федотовой М.В. в отношении руководителя ООО «Виват» Будаева В.В., то есть в отношении физического лица.(л.д. 1).

Вместе с тем, из уведомления от 14.10.2014 г. о составлении указанного протокола об административном правонарушении на 12.01.2015 г. следует, что оно адресовано обществу с ограниченной ответственностью «Виват», а не лицу, привлекаемому к административной ответственности, кроме того сведения, свидетельствующие о вручении указанного уведомления Будаеву В.В., а равно сведения, свидетельствующие об отказе указанного лица от получения уведомления о составлении протокола отсутствуют. (л.д. 3).

Представленная суду копия обратного почтового уведомления (оборот л.д. 2) не позволяет сделать вывод о причинах возврата уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 14.10.2015 г.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 г., системный анализ положений статьи 25.4 и статьи 28.2 КоАП Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП Российской Федерации. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (вопрос N 18).

КоАП Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого определения мирового судьи суд не усматривает, поскольку сведений о надлежащем уведомлении Будаева В.В. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат, наличие обратного почтового уведомления, представленного суду, не свидетельствует о получении соответствующего уведомления лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, а равно об отказе этого лица от его получения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении, в связи с чем указания мирового судьи подлежат исполнению органом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части первой статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, судья

р е ш и л:

Определение и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия от 20.01.2015 г. о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП Российской Федерации от 12.01.2015 г. в отношении директора ООО «Виват» Будаева В.В. – оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Саранска Савловой И.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья В.А. Пыков